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探析按察使的演变 　　在唐代以来千余年的中国封建社会里，按察使在历代地方官制中始终占据重要位置。长期以来，学界对按察使的研究相当薄弱。近年来，对按察使的研究日渐展开，学者们主要关注清代按察使的研究，尤其在订正清代按察使表中按察使任职信息诸方面成果颇丰;另外，在清代按察使职掌的演化、司法职能与治安职能的演变、按察使司的组织结构与运行机制等方面也有所论及。从总的方面来说，研究既不深入也不全面。即使对大多数专门的历史研究者而言，其对按察使的历史演变过程也是知之甚少。随着《大宋提刑官》《大明按察使》等电视剧的热播，人们对按察使有了一定的感性认识;作为历史研究者，对广大历史爱好者介绍历代按察使演化的过程、普及按察使的基础知识，具 有 积 极 的 现 实 意 义，兼 具 一 定 的 学 术价值。 　　一、唐、宋时期按察使的创设与演变 　　(一)唐代：按察使的创设 　　唐朝是中国历史上一个强盛的封建王朝，疆域辽阔，民族众多。就唐代地方行政体制论，“中原内地是州县制或道州县制”，边疆地区则实行羁縻府州制或小王国制。唐代地方在州县之上，依照山川走势划分若干监察区域，称方镇或道。道的数目随时间推移逐渐增多;唐后期，全国已被划分成四十余道。每道设置观察使，并带有节度使、都团练使或都防御使等兼衔，观察使虽然仍是使职，实际上已经成为统领一道军政、民政、司法等大权的行政长