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探析铁路企业安全文化建设 　安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，也是企业发展和生存的永恒主题。铁路作为国民经济大动脉，国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。安全文化是铁路企业安全管理工作的重要内容，必须把安全文化的建设引入到铁路企业安全生产工作中。下面谈谈我对铁路企业安全文化建设的一点认识。 　　1 铁路企业安全文化建设的必要性 　　1.1 安全文化建设是铁路企业生产安全管理自身的需要 　　现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。建设安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式;铁路企业建设安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好安全生产管理作为出发点和归宿点。 　　1.2 安全文化建设是企业在市场经济条件下生存与发展的需要 　　铁路安全问题不仅关系到铁路自身的发展，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局，不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。在世界经济一体化的今天，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本企业特色的安全物质文化，诸如明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育措施、合格的安全生产设施等;还要有一定数量的企业安全文化阵地、美观整洁的生产现场等看得见、摸得着的硬件。企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。 　　1.3 安全文化建设是弥补安全生产管理工作缺陷的需要 　　引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。铁路企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定规章、制度、规程等，约束企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。 　　随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充;而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。 　　2 建设铁路企业安全文化的主要措施 　　既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合企业的安全生产实践活动。铁路企业的安全文化建设，笔者认为应该采取以下措施： 　　2.1 坚持“以人为本”突出安全文化 　　安全文化说到底就是企业职工的行为方式(习惯)的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。企业安全文化，离不开职工的认知，离不开职工的努力，离不开职工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定职工的价值观念，也可以改变职工的价值观念。因此，铁路企业安全文化建设，必须坚持“以人为本”，只有激发职工自发的主观能动性，把保证安全生产变成自觉行动，才