一行政公文概述二OA系统讲解.pptVIP

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一行政公文概述二OA系统讲解

一、行政公文概述 二、OA系统讲解 行政公文概述的主要内容 公文的概念 公文的特点 公文的基本作用 公文的分类 公文的构成要素 公文的行文规则 公文的常用文种 公文的概念 广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。 狭义的公文专指法定公文。是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。 公文的特点 法定性 实效性 规范性 程序性 公文的特点 法定性 ◎法定作者:机关的名义或其法定代表人的 名义制发。法定权限和职能制发公文。 ◎法定效用 ◎法定程序 公文的特点 实效性 在现实公务活动中,对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响,如在规定的时间、空间范围和机构、人员范围内,强制执行内容,强制阅读、办理,强制复文等。 公文的特点 规范性 为了维护公文的权威性、准确性与有效性,方便公文的写作与处理,国家有关机构以法规、标准等形式,对公文的文体、结构、格式进行了统一规范,公文制发者必须认真遵循这些规范。 公文的特点 程序性 为保证公文的有效性,国家有关机构规定了各类公文的生成程序,必须履行这些程序,公文才能产生法定效用。 公文的基本作用 颁布法规,传达指示 反映情况,请示工作 联系工作,商洽公务 公文的分类 依照行文关系和方向的不同,可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。 按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。 按照有无保密要求和秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。 按照具体职能的不同,可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。 公文的构成要素 《国家行政机关公文格式》将构成公文的要素划分为眉首、主体、版记三个部分。 ◎ 眉首部分又称文头部分 通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。 ◎ 主体部分又称行文部分 通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。 ◎ 版记部分又称文尾部分 通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。 公文的行文规则 文种的选用要正确 公文种类共有13类:命令(令) 、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函 、会议纪要。 行文关系的确定要妥当 制发程序的安排要合理 主要包括:草拟、审核、签发、复核、文印、用印、登记、分发等程序。 公文的常用文种 通知 ◎ 通知的用途 《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 公文的常用文种 通知 ◎ 通知的特点 广泛性、晓谕性、行文方向的不确定性 公文的常用文种 通知 ◎ 通知的分类 按内容和功用的不同,通知可以划分 批示性通知 指示性通知 告知性通知 任免类通知 公文的常用文种 报告 ◎ 报告的用途 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 ◎ 报告的种类 按性质划分:综合报告、专题报告 按行文目的划分:呈报性报告、呈转性报告 公文的常用文种 请示 ◎ 请示的用途 请示适用于向上级机关请求指示、批准。呈批性公文。 ◎ 请示的种类 请求指示的请示 请求批准的请示 ◎ 撰写请示的注意事项 ·做到一文一事 ·避免多头请示 ·避免越级请示 公文的常用文种 函 ◎ 函的用途 不相隶属机关之间相互商谈工作、询问和答复问题。 ◎ 函的分类 发函,即主动提出公事事项所发出的函。 复函,则是为回复对方所发出的函。 ◎ 写作函的注意事项 内容要简洁;措辞要得体。 复函则要注意行文的针对性,答复的明确性。 相关文种的区别 报告与请示的区别 ◎ 具体功用不同 报告——呈阅性公文,陈述性强,无需批复 请示——呈批性公文,需要批复 ◎ 内容含量不同 报告——内容多、篇幅长,不能夹带请示 请示——一事一文,内容单一,篇幅短 ◎ 行文时机不同 报告——工作前、工作中、工作后行文 请示——必须事前行文 相关文种的区别 批复和复函区别 ◎ 行文方向不同 批复——行文方向单一,它均为上级机关发给下级机关的下行文 复函——行文方向灵活,它通常是平行文,也可以是上行文或下行文 ◎ 重要程度不同 批

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