浅析监所假释领域贿赂犯罪的分析及侦查对策.docVIP

浅析监所假释领域贿赂犯罪的分析及侦查对策 　　由于相关法律的缺位，作为激励罪犯改造重要手段的假释长期以来没有被充分运用。历年来，我国平均假释率偏低，一直在1%-2%左右，远低于30%左右的减刑率。随着相关法律的逐步健全，特别是2011 年通过的《刑法修正案(八)》和2012 年通过的《关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》解决了社区矫正的合法化问题，而社区矫正的发展必将促进假释的适用。伴随假释适用的逐步扩大，假释领域内的贿赂案件必将成为一个新的监所民警职务犯罪风险点。 　　一、监所提请假释的流程 　　《刑法》第八十一条规定被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪危险的可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。后一种类型的假释由于需要最高人民法院核准，程序要求较为苛刻，且在实际操作中极为罕见，固较少存在贿赂问题。前一种类型的假释依据《监狱提请假释工作程序》的规定，需由分监区召开全体警察会议，会议依据法律规定的假释条件并结合罪犯服刑期间的实际表现确定假释人选，经集体评议后制作相关材料层报监区审核。监区在收到层报的材料后及时召开监区长办公会进行审核，审核无异议的及时报监狱刑罚执行部门审查。刑罚执行部门在收到拟对罪犯假释的材料后，及时召集科室人员进行集体讨论，明确审查意见后及时提交监狱减刑假释评审委员会讨论。监狱减刑假释评审委员会一般由主管副监狱长主持，由管教各科室主要负责人组成。评审委员会通过的假释建议需要在监狱内公示7 天，待公示结束后评审委员会将拟提请假释的建议和评审报告报请监狱长办公会，由监狱长办公会最终决定是否对罪犯报请假释。其中，对被判处有期徒刑(包括减为有期)罪犯的假释提请罪犯服刑地中级人民法院裁定，对被判处无期徒刑罪犯的假释提请罪犯服刑地高级人民法院裁定。实践中由于我国减刑率较高，被判处无期徒刑的罪犯一直没有减刑而直接被假释的情况较为少见。 　　二、监所假释领域贿赂犯罪的常见作案手段 　　目前全国大多数省份对罪犯的考核实行的是百分考核制。罪犯要想顺利层报假释，除了要满足《刑法》规定的假释硬性条件外，还需要累积一定的考核分并经上述各级警察会议确定为假释人选。出于监管安全的考虑，监所将现金、有价证券等列为违禁品禁止罪犯随身携带。由于缺少贿金，罪犯直接在监内对民警行贿存在较大难度，行贿通常是由在监外的罪犯亲友完成。在行贿时若该罪犯尚未达到假释条件，受贿民警在接受贿赂后会利用考核罪犯的职务便利，采用指定考核、虚假考核、重复考核等手段为该犯累积考核分，为其假释创造条件。指定考核是指为增加某一罪犯的考核分，受贿民警在某一特定时间段内多次指定其完成其他改造任务，从而使其在该特定时间段内多次获得考核分的奖励。虚假考核是指为了罪犯假释的需要，受贿民警直接修改原始考核数据，违规为其增加考核分。重复考核即对同一改造任务重复加分。如作为卫生事务犯的罪犯每月可以获得一定的考核分，在该月中该罪犯完成了一次打扫监内卫生的工作，这本是属于其卫生事务犯的考核范围，但在操作中受贿民警对该犯的此次劳动以零星考核的名义再次进行考核加分，使其一次改造任务被重复加分。受贿民警正是通过以上各种手段为行贿罪犯不断累积考核分，促使其尽早达到假释条件。在行贿时若该罪犯已经达到假释考核条件，受贿民警则会利用自身在监所工作的职务便利，在提请假释的各级警察会议中为行贿罪犯谋求假释利益。虽然《监狱提请假释工作程序》规定了对罪犯假释的各个流程都需要相关人员进行集体评议，但在实践中由于监所工作的封闭性，参加评议的民警长期相对固定，彼此较为熟悉。部分民警为自身人际关系着想，只要被评议的罪犯在形式上符合假释条件，即便明知其中个别罪犯有行贿嫌疑，也会本着“多一事不如少一事”的想法对此保持沉默，从而使得行贿罪犯的假释得以顺利层报。 　　三、监所假释领域贿赂犯罪的特点 　　(一)犯罪时间节点清晰，普遍为“一锤子买卖” 　　相对于监内其他贿赂犯罪，分监区警察会议前的一段时间是此类贿赂犯罪的高发期。在接受贿赂后，受贿民警会利用这段时间为目标罪犯在警察会议上谋求假释利益做好充足准备。由于监所工作的特点，此类贿赂犯罪普遍为“一锤子买卖“即行贿人通常只需一次行贿即可，较少存在为“感情投资”而多次行贿的情况;受贿人也只有在收到贿赂后才会为罪犯谋取假释利益，基本不存在“先办事后收钱”的可能。 　　(二)涉案民警反侦查能力强，单笔受贿数额较小 　　监所受贿人大多接受过高等教育并在监所环境下长年累月接受法律学习，加上其多年的执法经验使得这部分群体普遍具有反侦查能力强，规避法律