浅谈基础教育服务新农村建设- 逻辑、特征与实现路径.docVIP

浅谈基础教育服务新农村建设: 逻辑、特征与实现路径 　　一、基础教育服务新农村建设现状述评 　　目前学术界对基础教育和新农村建设关系的探讨集中在以下几个方面: 　　( 1) 农村基础教育的目标是培养新农民，还是培养合格公民? 一些研究者站在人力资源和社会分工的角度，提出农村教育的主要任务是“培养劳动者”。凡勇昆和邬志辉等人对这种观点进行了批判，提出了“农村教育的核心是人的现代化”，农村教育应培养“现代化的人”的观点。 　　( 2) 基础教育可以为新农村建设做什么? 有的研究者认为，农村教育具有“升学的功能”、”为务农的功能”、“为进城务工的功能”三种功能。有的研究认为教育具有经济、政治、文化、生态等多方面的功能。 　　( 3) 新农村建设中学校分布如何调整? 有的研究指出，随着农村学龄人口、学生人数、校舍建设、农村合并( 新农村建设重要组成部分) 情况的变化，农村学校整合势在必行。学校布局调整促进了区域内教育的均衡发展，促进了教师队伍优化和教育质量的提高。也有研究认为，小规模学校不仅不能随意撤并，而且要加大投入、优先发展。 　　( 4) 如何看待农村文化在农村教育中的作用? 农村文化渗透在乡风里俗之中，影响着农村生活的方方面面。一些观点认为，农村文化与城市化的观念脱节，需要被扬弃。另一部分观点则认为，作为唯一的官方机构，农村学校承载着传播和发展历史文化的神圣使命。 　　实践方面，随着对农村教育认识的提高，不少地区开展了以农村教育推动农村发展的尝试，取得了一定效果。如浙江省温岭市把新农村教育与农民致富结合起来，成为物质文明发展的最有力资本;与乡风文明建设结合起来，成为先进文化的传播者; 与新村庄建设结合起来，让学校成为农村亮丽的风景线和农村生产生活方式转变的引擎，取得了良好的经济和社会效应。但也有研究表明，“新农村”教育实践的光辉下还潜藏着许多问题: 如农民教育成本的提高，乡村精神文化生活的缺失，过高的辍学率，读书无用论的蔓延等。这些问题如果不解决的话，将给新农村建设带来负面的影响。综上可见，目前人们关于农村教育的本质、目的、评价方法、改革路径等方面的理解还存在不少争议。各种观点既有其合理性，又存在一些不足与矛盾。我们认为，农村基础教育研究应当走出教育系统内部，放在“生产关系与上层建筑”和“人与社会现代化”的大背景下研究，以现代观念和系统的方法进行考察，从而发现问题，研究对策，促进新农村建设健康有序地发展。 　　二、农村基础教育改革的逻辑起点 　　( 一) 农村经济社会发展 　　生产力决定生产关系，上层建筑反映生产关系的要求。农村基础教育作为一种上层建筑，必须要适应农村经济社会发展的需要。 　　其一，农村产业的变化。一方面，随着农业经济的发展，“科教兴农”正成为中国农村、农业发展的基础。农业对科技的更深依赖要求开发农村人力资源。另一方面，目前我国农村正面临着从农业经济向非农业经济的转向。非农经济对劳动者的知识、技术提出了更高的要求。可以说，劳动者素质已经成为制约目前农业经济和非农业经济发展的主要因素。生产力的变化需要农村教育的同步跟进。 　　其二，农村人口的转移和农村人口结构的变化。城镇化是我国实现现代化的必由途径。据中国社科院发布的《宏观经济蓝皮书》预测，到2015年，中国的城市化率为52. 28%， 2020 年为57. 67%，2030 年为67. 81%，达到顶峰水平。照此估算，在未来10 年内将有近3 亿农村人口转移到城镇。人口的变化决定了农村教育不能仅仅以“服务农业、服务农村”为目的，而应该同时服务乡村和城市。 　　随着农村人口的转移，农村的人口结构也发生了巨大的变化。突出表现在以下几个方面: 一是老年人口比例增加。调查表明，全国农村中26% 左右的人口外出打工，另有21% 左右的人口在本地城市务工，外出和进城务工人员总比例占45% 以上。大部分离开乡村的人都是青壮年，留下老人和儿童在农村生活。农村老人的受教育水平偏低，对教育的重视程度也不够，乡村教育的外部环境堪忧。二是留守儿童和流动学生比例增加。留守儿童由于父母长期不在身边，性格往往变得更脆弱，面对学习困难更容易退缩。流动学生面临着较多的适应障碍，学业成绩往往较低。留守儿童和流动学生人数的增加，意味着乡村学校所有的是更差的生源和乡村教师更多的付出。农村学校和城镇学校并不处在同一条起跑线上。三是农村贫困人口比例偏高。受低收入工作、季节性工作、受教育水平低、发展能力不足等因素影响，农民收入总体偏低，农村贫困现象比较突出。更多的贫困人口意味着更少的教育投入和更高的辍学率。农村人口结构的变化，意味着城乡教育一体化面临着较大挑战，需要走差异化的发展路线。教育部门不能简单地以城市的标准来衡量和评价农村教育，而应把重点放