行政程序法基本原则-IPKey.ppt

行政程序法专论 中欧专利行政执法培训班 讲义 卢鹏 中国-欧盟知识产权保护项目 （二期） 一 行政法概论 （一）行政权与行政职权：代表？代理？信托？ 1．行政权： （1）是相对与立法权、司法权的国家权力； （2）是执行法律实现国家目的的国家权力； （3）具有强制性和服务性。 2．行政职权： （1）是国家行政权的转化形式； （2）是行政主体的特定权能； （3）具有强制性、义务性。 一 行政法概论 （二）行政权与行政法：控权论？平衡论？保权论？ 卢鹏：“行政法的目的当然是公共利益与私人利益的平衡，当然是效率与公平的平衡，这也是所有法律部门的目标。但是在行政权日益扩张和膨胀的历史条件下，行政法的主要任务是对行政主体的控制和对行政相对方的保护。当我们为一只猫套上绳索时，我们可以说这是为了保护或为了保护与控制之间的平衡，但是，当我们不得不给一只老虎套上枷锁时，我们只能说这是为了控制。” 一 行政法概论 （三）辔：对行政法的一个比喻 《后汉书-范滂传》：“滂登车揽辔，慨然有澄清天下之志 。” 《邶风-简兮》：“有力如虎，执辔如组。” 《郑风-大叔于田》：“执辔如组，两骖如舞。” 孔子解释说：“夫为组者，稯纰于此，成文于彼。言动于近，行于远也。执此法以御民，