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浅谈环境公益诉讼动力不足对策研究 　　一、我国环境公益诉讼的现状 　　2014年9月18-19日召开的第四届环境司法论坛上，“无米下炊”几乎是所有基层法院反映的共同问题[1]，2013年环境公益诉讼以零纪录告终。被驳回的理由，不同省份的法院给出同样的理由：诉讼主体不适格，在这样的背景下，2014年新《环境保护法》第58条规定了适格原告的限定。2014年10月，最高人民法院就环境民事公益诉讼案件司法解释发布征求意见稿。对《环境保护法》的规定及司法解释意见稿的发布，并不意味着环境公益诉讼的春天已经来了。原本旨在为环境公益诉讼“松绑”的新《民事诉讼法》被媒体誉为“为环境公益诉讼打开了一扇门”，实质上并未能使环保法庭摆脱“零受案率”的困境，反而将环境公益诉讼彻底冰封。只有找到到底是何原因致使我国环境公益诉讼出现“零受案率”的现象，并科学设计与之相配套的诉讼制度，才能有效地解决我国环境公益诉讼动力不足的问题。 　　二、环境公益诉讼动力不足的困境 　　(一)法律制度不健全 　　1.法律依据缺失，立案难 　　近年来环境法学学界积极讨论环境公益诉讼制度，实务界也在进行着探索与努力，在新《环境保护法》第58条明确将环保组织和有关机关作为公益诉讼的适格原告写入法律。但对于环境公益诉讼的适格原告法律畏首畏尾，基于担忧滥诉的考虑，将公民排除在外，对于社会组织