公务员借调及兼职制度运作及检讨之研究-行政院人事行政总处.doc

行政院人事行政局人力處九十六年度委託研究案 公務員借調及兼職制度運作及檢討之研究 執行機關：國立中央大學{法律與政府研究所} 計畫主持人：張桐銳 協同主持人：陳耀祥 研 究 員：劉如慧 研究助理：李佳純 中華民國九十六年十一月 目 錄 摘 要 第一章、 緒論 1 第一節、 研究動機與目的 1 第二節、 研究方法與步驟 2 第二章、 現行制度：制度內容以及相關問題之整理 4 第一節、 公務人員兼職制度 4 壹、 概說 4 貳、 公務員服務法之規範對象 5 一、 具有官、職等之公務員 5 二、 雇員 7 三、 聘僱人員 7 四、 教育人員 9 五、 社會教育機構之聘任人員及學術研究機構研究人員 11 六、 地方自治人員 11 七、 公營事業機構服務人員 12 八、 政務官與政務人員 13 參、 兼任他項公職 15 一、 概念 15 二、 兼任公職之限制 19 三、 兼任公職之要件 24 四、 權責機關與程序 25 肆、 兼任公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人 26 一、 相關規定之性質 26 二、 要件 27 三、 相關規範 31 伍、 兼營商業或投機事業 33 一、 「經營商業」之概念 33 二、 投資行為之限制 37 陸、 兼任他項業務 38 一、 學說見解 39 二、 實務見解 40 柒、 兼任非以營利為目的之事業或團體之職務 44 捌、