北京民办高校转型发展的复杂性分析.doc

北京民办高校转型发展的复杂性分析 　　摘 要：由于社会经济转型的必然要求，北京民办高校转型发展已是必然趋势，但影响其成败的因素错综复杂。本文从社会经济转型发展和政策要求的角度探讨了民办高校转型发展的外部因素复杂性；从定位目标及发展现状的角度分析了其内部因素复杂性，为民办高校转型发展的实践提供参考。 　　关键词：北京民办高校； 转型发展； 复杂性 　　随着内外部环境和发展基础的巨大变化，北京民办高校面临着内外部挑战，处于一个危险的临界点―转型或消亡。目前，北京民办高校除了面临长期性的政策环境，又遭遇一些阶段性的政策调整，既要兼顾内生型和外生型的需求变化，应对高等教育普遍性发展难题，又要应对首都特有的政策背景，在必然性和偶然性矛盾中寻找出路。因此，北京民办高校转型发展的任务相当复杂艰巨。 　　民办高校转型发展是我国社会经济转型的必然要求 　　2010年以来，我国经济转型的突出特征是推动产业升级转型，改变中国企业处在产业链价值末端的局面，推动劳动力从单纯的农业、工业向现代服务业流动。 　　目前，我国虽然已经进入了高等教育大众化阶段，但高等教育还没有完全脱离精英教育的思维模式和发展模式，因此高等教育与适应经济社会的发展、满足人民群众多样化的教育需求、满足企业与社会应用型人才的需求方面产生了一定的错位。如果按照传统思维方式办学，模仿传统公办大学的模式致力于层次上的升格，将与社会经济发展的大众化需求渐行渐远。因此，经济转型必然要求高等教育转型，为经济社会发展输送合格人才，尤其是生产、管理、服务一线的高端应用型人才。在经济转型与产业结构调整中，北京民办高校必须尽快精确调整自身定位，面向社会的实际需求进行根本性变革，实现转型发展。 　　全面深化教育改革对北京民办高校形成多面影响 　　1. 教育综合改革进入深水区 　　党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对于教育综合改革的一系列部署，使教育综合改革真正进入了深水区。从高等教育大局来看，高等教育结构迫切需要调整、转型及多方面协调统筹。从民办高校内部来看，一方面民办高校是高等教育多元化的重要体现，是多元参与、多元治理的主体之一；另一方面，教育综合改革进入深水区，民办高校内部治理能力和治理结构的提升，亦是高等教育现代化的重要组成部分。 　　2.教育发展规划目标的预期 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《2020纲要》）提出，“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，促进高校办出特色”“形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”。 　　《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》（以下简称《十二五纲要》）中提出，“加快建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任，加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序。扩大教育开放，加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制”。 　　在《2020纲要》和《十二五纲要》提出的规划中，以下目标与民办高校密切相关：一是重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，这正是民办高校人才培养的方向；二是“促进高校办出特色”“形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”，进一步指明了民办高校优质特色建设的重要性；三是在落实和扩大办学自主权方面得到了政府进一步的承诺，为转型发展增添了动力；四是加强国际交流和引进教育资源，使得民办高校探索国际化的发展方向得到了认可；五是健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，开放了民办高校多渠道筹措资金的窗口。 　　3.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）对于北京民办高职院校的意义 　　《决定》对于以高等职业教育为主要办学内容的民办高校转型发展，具有重大意义。 　　第一，“引导普通本科高等学校转型发展。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。”根据国家的职业教育部署，高等职业教育将不仅仅限于专科层次。这对北京民办本科高校和独立学院而言，进一步明确了培养应用型人才的根本任务，提高了应用型人才的培养层次。 　　第二，“调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。”