从法律角度看农村民主选举中的贿选问题.docVIP

从法律角度看农村民主选举中的贿选问题 　　一、贿选的内涵及主要特点 　　(一)贿选的内涵 　　贿选是一种伴随着选举出现的现象，它是指用金钱或者其他形式的利益买通选举人来选举自己或者自己同派系人的一种行为。 　　具体到农村民主选举中的贿选行为该如何界定，现行《中华人民共和国村民委员会组织法》中并没有明确的说明，目前对贿选较为权威的解释是《lt;中华人民共和国村民委员会组织法gt;条文释义》，该《释义》将贿选解释为“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”。2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》规定“在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。”以上两者都认为构成贿选的行为需要满足三方面的要求:一是贿选必须损害了村民的民主权利和选举活动，二是须有金钱或其他利益的收买行为，三是贿选行为必须对竞选结果造成实际的影响。但如此界定贿选的概念从法理上似有不妥。如在竞选中多名候选人都进行了贿选，但最终能够成功当选的只有一人，如按上述规定来讲只能追究当选者的责任，其他也有贿选行为但并未当选的人则可以免责，这明显