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从法律角度看地下管线的管理 　　一、我国法律在地下管线管理中缺失导致的问题 　　我国在地下管线领域目前仍没出台高于地方性法规的专门性规定，地下管线的管理规定多属于地方政府的规章。这就导致了诸多问题的出现。 　　(一)国家层面立法缺失导致各地的地下管线管理主体不统一 　　由于缺乏国家层面的立法，各地对地下管线管理主体的规定就各不相同，客观上导致了地下管理的不科学性，反映出了地下管线管理的不严肃性。甚至大多数地方对地下管线事项管辖的职权划分比较模糊。天津市在《天津市地下管线工程信息管理办法》中规定:市规划局负责全市地下管线工程信息统一管理工作，天津市地下空间规划管理信息中心负责地下管线工程信息的日常管理工作和中心城区地下空间信息的具体工作，并对各区、县地下管线工程信息管理工作进行业务指导。天津市各个地下管线工程专业单位，要协助市和区、县规划局认真做好地下管线工程信息的管理工作。 　　(二)立法缺失导致地下管线档案管理混乱 　　由于没有明确统一的法规，各地地下管线档案由管线的使用、单位封闭式管理，加上测绘的队伍力量相对较弱，专业技术水平相对较低，仅以满足各自暂时的需要出发，存在着比较大的局限性。再加上它既无对社会提供地下管线档案利用的义务，又缺乏城建行政主管部门和档案行政主管部门对其档案管理的监督、检查，使得城市地下管线极其档案管理水平始终显得十分滞后。另外，城建档案部