完善后劳教时代的刑事立法.docVIP

完善后劳教时代的刑事立法 自1957 年全国人大常委会批准《关于劳动教养问题的决定》以来，劳动教养制度存在了五十余载，在制裁违法行为、保护人民群众、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但《劳动教养试行办法》是行政法规，存在与《立法法》关于法律保留的规定相悖的问题，因一次违法行为就有可能失去人身自由达数年之久，与我国加入的《公民权利与政治权利国际公约》的精神不符，同时还存在执法内容随意性、决定程序不健全、法律监督不完善等不足，全国人大常委会于2013 年12 月28 日通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》废除了劳教制度。自此，我国步入了后劳教时代。 　　一、问题提出：后劳教时代制裁违法犯罪的现状 　　社会各界对废除劳教制度的评价很高，认为已与国际接轨，是我国迈向法治国家的重要一步，保障人权的水平有了进一步的提高。但作为存在长达半个世纪之久的制度，仅仅一废了之而未确立相应的新制度，显然存在不妥之处。在后劳教时代，我国制裁违法犯罪行为的现状主要体现在以下几个方面。 　　(一)在形式上，“三元”模式变为“二元”模式在劳教制度被废除前，我国制裁违法犯罪的法律法规主要包括：一是刑法制度，通过刑罚或非刑罚措施制裁犯罪行为;二是劳动教养制度，通过收容劳动教养形式制裁不够刑事处分、检察院不起诉、法院免予刑事处罚的轻微犯罪等行为;三是治安管理处罚制度