浅谈新时期中国共产党惩治贪污的路径选择.doc

浅谈新时期中国共产党惩治贪污的路径选择 　　针对反腐问题，党的十八大报告中提到：“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表了重要讲话，他坚持“有腐必反、有贪必肃”，而且强调了“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在常长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民”。习近平总书记还强调，要“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。这一系列重要讲话充分体现了新一代中央领导集体坚定惩治贪污腐败的决心和信心。那么，在新时期党应该如何有效开展反贪污工作呢? 　　一、坚持预防与惩治相结合， 　　不断建立和完善反贪污的各项规章制度不断建立和完善各项规章制度，是党有效开展反贪污工作的重要保证。 　　(一) 坚决实行严惩制度， 严厉打击贪污现象 　　对于犯了贪污罪的人，中国共产党一向坚持必须予以严惩的原则。根据贪污情况，中国共产党对贪污分子予以不同的惩罚。这些惩罚包括刑罚处罚、党纪处分和行政处分。刑罚处罚包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。我国刑法规定：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但可以根据案件的不同情况，予以训诫或由主管部门予以形成处罚或行政处分。如果国家行政机关公务人员或国家机关任命的其他人员被查出有贪污行为，则由监察部门进行调查处理，查明属实的则对犯有贪污行为的人给予行政处分。行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除;构成犯罪，依法追究刑事责任。如果中国共产党党员被查出有贪污行为，都必须予以追究。对党员的党纪处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务，留党察看，开除党籍，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　(二) 建立健全公务员信息管理系统， 不断完善公务员制度 　　公务员是国家干部，代表着政府的形象。因此，对公务员的选用要坚持高标准，并建立健全公务员信息管理系统。在录用、任命、奖励和提拔公务员之前，必须全面考察其综合素质尤其是廉洁情况。公务员被选拔后至少要接受一年的业务培训，以适应工作的需要。培训干部时，必须教育和提醒公务员要秉着廉洁奉公的精神，为人民服务，永远不能发生贪污行为，如果经查出有此行为，单位有权对其实行严厉惩处。实行公务员考评制度，每年年终对公务员的工作能力、个人素质、管理水平和廉政情况进行考评。此外，适当地提高公务员的工资收入，同时还应实行公积金制度，规定公务员每月必须拿出一定的薪金储蓄起来，国家再补贴一定的数额，存入公务员名下，作为公务员的公积金。存入年头越久，公积金就越高，公务员正常离退休后可以支取，以解决公务员离退休后可能的生活困难问题。但是当公务员贪污后，其全部公积金立即取消，如数上交国家。这样，一般的公务员都不会冒着失去公积金的风险去贪污。此外，公务员还有很多福利待遇，如果发生贪污，其福利待遇也全部取消，这样做，有利于抑制公务员实行贪污。总而言之，当公务员发生贪污后，应坚持严厉惩处的原则，让其为自己的贪污行为付出代价，从此身败名裂，发挥警示作用。 　　(三) 对国家干部实行家庭财产申报制度 　　家庭财产申报制度指的是有关家庭财产申报、登记和公布的制度。从20 世纪80 年代开始，家庭财产申报制度逐渐被大多数国家采用并完善，而且对推动国家廉政建设、净化社会风气发挥着重要作用。因此，我国应根据现实国情，并在借鉴国外财产申报制度经验的基础上，实行财产申报制度。具体做法是“由党的各级纪律检查机关与各级国家行政监察机关联合设立一个专门负责登记财产申报的常设机关，受理机构应限于对级别较低的申报主体进行登记，同级申报受理机关的工作人员应由上级申报机构负责登记，从而避免受制于人，确保受理机构的独立性和权威性”。此外，受理机关还要妥善管理财产申报档案，认真受理和保管申报资料，保证申报资料完整无损，确定财产申报人的合法权益，保证财产申报档案合法正确地使用。对拒不申报或不如实申报家庭财产的申报人，“除应继续采用党纪、政纪的处分方式外，还应引入刑罚机制，用强制方法惩治拒不申报财产的犯罪，以确保家庭财产申报制的实行”。此外，我国《刑法》第395 条第1 款规定：“国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役……财产的差额部分予以追缴”，以此对家庭财产申报制度进行了完善。 　　(四) 在官员中实行金融实名制 　　在发达国家，金融实名制是一项重要的法律