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试论城市轨道交通运输安全管理模式 　　城市轨道交通运输专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市轨道交通安全运输管理的难度较大。因而建立城市轨道交通运输安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运输中安全事故的社会危害性，己成为当前城市轨道交通运输管理的重中之重。 　　城市轨道交通运输安全的影响因素 　　城市轨道交通运输系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，城市轨道交通运输安全影响因素错综复杂，涉及面很广。从系统论的观点出发，运输安全直接有关的因素可以划分为三类：人为因素、道路因素、环境因素。 　　人为因素 　　人是具有主观能动性的交通因素，对防止交通事故发生、提高城市道路交通安全水平起着至关重要的作用。道路交通安全评价也不能脱离人的因素。人对于安全的主导作用，在城市轨道交通运输安全方面也不例外。城市轨道交通运输安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的个人的操作。在城市轨道交通运输工作中，不管是哪个环节、哪项作业，都需要由人来控制与主导，是一个个的人在操纵、控制、监督着各项机器设备，完成规定作业，与不断变化的客观环境交流互换信息，协调其他作业进程。正是由于运输工作中有人的参与，才使个体因素在运输安全起到了至关重要的作用。 　　道路因素 　　道路在交通系统中的基础性地位不言而喻，道路上良好的交通条件对于确保城市道路交通安全也起着基础性的作用。因此，城市道路交通安全评价应考虑道路基础设施和交通管理现状：道路交通基础设施投资、道路交通管理设施投资、标线施划率、标志设置数量、指路标志设置情况、让行标志标线设置率、限速标志设置率、行人过街设施设置率、路口渠化率、路口灯控率、路口人行横道灯控率、路段人行横道灯控率以及学校周边安全设施设置率等。 　　环境因素 　　环境对交通安全的影响因素可分为内部因素和外部因素。内部环境通常是指人为的环境条件下产生的工作环境和场所，包括周围的空间和人工环境的所有生产设施。然而，城市轨道交通系统是一个非常复杂的大系统，它是一个硬件系统(运输基础设施和运输安全技术设备)，人员(交通系统工人与各级管理人员)，组织机构(理事机构，运行组织，维护组织等)，以及社会经济因素(政治，经济，文化，法律等)，再加上社会的互动影响综合形成的。安全运输过程中不仅要经营内部环境，还包括通过运输系统管理建设的社会环境，其中包括在政治，经济，文化等广泛环境。 　　城市交通运输安全管理模式的总体方针 　　城市轨道交通运输安全管理模式的总体方针是城市轨道交通运营企业对其在安全管理方面的意向和原则的声明，实施城市轨道交通运营安全管理体系的全过程是在这个方针的指导下进行的。安全管理的指导方针，在安全方面需要指定总体方向，规范企业行为和发展提供了具体目标和框架。 　　城市轨道交通的安全管理模式的制定和管理的总体思路应符合下列要求：它应遵循的法律、法规、政策的有关规定，在没有法规的情况下，可以选用城市轨道交通行业标准作为参考，管理模式的指导方针应该包含对在城市轨道交通运输安全水平改进的内容，并制定改进时间表;安全管理规范要体现出运输全过程中的综合管理思想;安全管理规范应当与城市轨道交通运输的其它管理的方针一致，并且同等重要;安全管理规范形成文件，例如写在安全管理手册的开头部分;传达到每一个员工，动员全员参与，使其意识到自己在安全运输方面的义务，保证方针的实现;并积极地接受上级及广大乘客的监督;作为安全管理模式的核心内容，方针也应当定期评审，确保其适用性。 　　城市交通运输安全管理模式的建立 　　对危害进行识别 　　危害是指可能导致人身伤害，财产损失，经营环境的破坏或根源，也就是事故发生的原因。主要表现在人员，设备，环境和管理四个方面，即不安全行为，不安全的设备条件，对环境的不利因素和管理缺陷等原因。伤害可能造成损失的风险。对危害防范的范围如下：(1)日常业务活动应的危险识别;(2)定期维护活动;(3)所有的工作人员和乘客的活动;(4)紧急情况下可以预期;(5)设施和设备。 　　对所有确定的危害，评估风险程度，制定控制方案，以降低他们的风险是允许的风险。控制计划应该是预防，而不是在事故发生之后。实施的评价和控制方法的结果，应当记录，并保持实时更新信息。 　　目标和管理方案的建立 　　合理构建安全管理目标，既要考虑到运输过程中各职能部门的共性安全问题，也要根据各个部门的特殊情况规划。对于目标的要求有以下几点：(l)目标要确定所有不被允许的风险，将风险降低到最低程度;(2)通过科学手段，将风险目标指标量化;(3)要考虑应急安全管理方案的可操作性;(4)目标要与各部门的实际相符合，不能天马行空不切实际;(5)有完成的时间限制与考核规定。