谈法治视野下的乡土司法_0.docVIP

谈法治视野下的乡土司法 　　 一、法治与社会转型中的“乡土中国” 　　( 一) 城市和乡村 　　60 多年前，费孝通先生在讲授“乡村社会学”的过程中，调查并思考了“作为中国基层社会的乡土社会究竟是什么样的社会”这一重要问题。在此追问下，他探索性地概括了当时中国乡村社会的特点，并从具体社会生活中提炼出了“乡土中国”这一重要的社会学概念，从而形成了他的著名社会学论著---《乡土中国》。按照费先生的描述和概括，中国基层社会的基本特点就是“乡土性”。费先生之所以将当时中国的基层社会称为“乡土社会”，是因为在他看来，当时的中国人很多是拖泥带水下田讨生活、靠种地谋生的收稿日期: 2016 - 06 - 08作者简介: 杨建军( 1969 - ) ，男，陕西勉县人，西北政法大学刑事法学院教授，法学博士，主要研究方向为法理学、司法理论。基金项目: 本文系2010 年度国家社科基金项目“司法能动与中国特色司法发展道路的探索”( 项目编号: 10BFX050) 的阶段性成果。人，土地是很多中国人的命根，由此，形成了人员流动性小、以家庭组成为基本的社区单位，聚村而居并形成村落，村落之间流动和交往较少，村落的人之间互相“熟悉”，人们之间主要依照“习”出来的规范进行交往的“礼俗”社会。60 多年后，尤其是在改革开放30 多年后的今天，我们如何认识中国基层社会的基本特点? 中国基层社会在当代的基本格局是什么? 这一问题依然需要认真讨论、谨慎回答。 　　改革开放以来，我国的农村发生了许多变化。因而，比起费孝通先生当年所述及的乡土中国，当今中国的乡土社会已然发生了很大的变化。刘作翔先生认为，虽然我们不能说中国社会已经从乡土社会中彻底地蜕变出来，“但今日中国社会从主流上讲毕竟已经步入现代社会行列”。刘作翔先生的这一判断，我想人们不会有太多的异议。因为经历了土地改革和现代化建设几十年的冲刷和洗礼，中国的不少乡村已经逐步摆脱了乡土特色而向城镇化、都市化迈进，转型期的中国社会秩序是一种“多元混合秩序”。实际上，随着近年来中国经济的快速发展，“中国已经步入了现代社会”这一判断得到了越来越多的数据支撑，我国不少省份的GDP 几乎与欧洲一些中等发达国家相当。例如，广东省2007 年的GDP 约为4446亿美元，与比利时相当( 比利时在世界经济中排第17 位) ; 山东的GDP 与挪威相当( 世界排名第25 位) ; 江苏的GDP 与奥地利相当( 世界排名第25 位) ; 浙江的GDP 与丹麦相当( 世界排名第27位) 。但是，上述让人产生乐观情绪的很多数据，很容易给人传递一个错觉，使人很轻易地相信中国社会现在已经很发达; 还容易使人犯“以偏概全”的错误，产生“一叶障目”的错觉，把对中国东部地区的认识扩展为对全中国社会的普遍认识，把中国东部城市的发达特征推演为城乡社会共有的社会特征。问题是，中国社会真的全部城市化、现代化了吗?对中国广袤的地域状况如果不了解，就无法真正了解中国。中国地域的广阔性、自然环境的巨大差异性、民族的众多性、发展的不平衡性、政策支持的选择性等因素，决定了中国社会必定是一个复杂的社会。虽然近年来中国正在快速城镇化、城市化，但这并不意味着乡土社会已经演变为了“都市里的村庄”，或者意味着“村落在终结”。实际上，目前已经城市化了的中国人口不过仅仅占总人口数的一半左右，还有一半人仍然生活在乡土社会甚至是偏远的深山地区。当代中国既有发达的现代化商业城市，同时也有广袤的传统农耕地区，既有“城市中国”，也有“乡土中国”，而乡土中国与城市中国呈现出的则是不同的社会图景。在中国很多农村地区，费孝通先生当年所述及的乡土中国的很多特点依然被保留下来，只不过或多或少地发生了一些变化而已。 　　( 二) 转型中的乡村 　　当下的中国农村，既有国家行政规划的色彩，也有农村自然聚合的基础。中国目前有60 多万个行政村，堪称“村庄大国”。当然，乡村不仅仅指行政村，也包括自然村。不过，乡村社会也不是铁板一块，而是在不断悄然地发生变化。在国家整体上迈向现代化的进程中，部分乡土社会也正在发生着急剧转型。就村落自身来看，乡土社会的转型范围可以说是全方位的。这种转型主要表现在: 　　( 1) 留守村落原地的村民的生产不再纯粹是为了自给自足，相反他们的生产或多或少都需要考虑市场的需要，而随着现代农业的发展，公司化的农业生产组织与土地承包到户的农民展开了激烈的市场竞争，因此，村落不可避免地被卷入市场化的发展潮流。 　　( 2) 近年来，尤其是在社会主义新农村建设推进以来，“政府也趋向于承担村庄的公共物品供应、公共服务、社会安全网构建等方面的部分责任，把农民、农村重新纳入国家建设的议事日程”。减免农业税、为农村中小学生提供免费义务教育、提高农产品价格、对农业生产提供补贴