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重建和规整中国船舶油污损害赔偿基金 　　当今世界性能源危机加速石油航运业的发展，海关数据显示，2015年我国全年原油进口量达到3.355亿吨，同比上涨8.8%，创历史新高，繁忙的海上石油运输使海洋通航环境越来越复杂，船舶油污事故的风险随之增大。一般而言，油污受害人无法从船舶所有人及其保险人处获得足额赔偿，因此世界各国先后建立船舶油污损害赔偿基金让持久性油类物质货主分摊油污事故的赔偿责任。我国已经初步建立由《海洋环境保护法》、《海商法》、最高人民法院《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船舶油污损害民事责任保险实施办法》、《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《管理办法》)等法律、司法解释、行政法规、部门规章构成的关于船舶油污损害赔偿体系。本文梳理我国船舶油污损害赔偿基金的法制发展，借鉴国外立法经验，结合我国国情，对我国船舶油污损害赔偿基金的资金来源、赔偿补偿及基金管委会权利义务等法制问题进行分析，提出重建法律规范的建议。 　　一、我国船舶油污损害赔偿基金的法制发展 　　我国船舶油污损害赔偿基金法制较多地借鉴国际公约做法，体系较为完整的国际公约亦成为我国有关法制形成的国际背景。1969年，国际海事组织成员国缔结《1969年国际油污损害民事责任公约》，建立船舶所有人对海运油轮因溢油造成海洋污染损害承担