进一步推动我国助学贷款体系建设的法律建议.pdfVIP

1,I,1占l▲会 ◆政法论坛 。 。 ‘ 。 。 。 。 。 。 。 。 ‘ 。 。 。 ’ ’ 。 一 2011·04(下) 进一步推动我国助学贷款体系建设的法律建议 赵晓丽 摘 要 教育公平一直是社会关注的焦点问题，为帮助家庭经济困难的高校学生顺利完成学业我国建立了助学贷款资助 体系。助学贷款工作取得的斐然成绩有 目共睹，但在工作中也确实存在着贷款不 良率偏高、开办银行积极性不高等一些问 题。本文认为只有通过相关立法，明确高校、银行的职责，明确借款人的违约责任，并辅以对借款人的诚信教育才能保障我 国贷款体系健康 、稳定、快速发展。 关键词 教育公平 助学贷款 应贷尽贷 作者简介：赵晓丽，北京师范大学法学院2008级法学理论专业法学硕士。 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2011)04．170．02 教育公平是社会主义制度的本质要求，是实现社会公平的重 中心人员多为兼职，流动性大，工作人员专业性低；三是生源地助 要基础，没有教育公平，就没有教育的科学发展，就没有人民满意 学贷款的覆盖面低，除江苏、山西、甘肃、湖北、重庆、青海等省份 的教育，就没有社会的和谐稳定。为保障我国高校家庭经济困难 外，其余省份均没有实现全覆盖。 学生能够顺利就学，我国正逐步建立和完善以国家奖助学金制度 (三)商业助学贷款 和国家助学贷款制度为主要内容的资助政策体系，每年资助约 2008年7月11日。银监会颁布了商《业助学贷款管理办法》 450万人，总资助面超过20％。本文着重从我国高校国家助学贷 对商业助学贷款管理进行全面规范。商业助学贷款是指银行业 款、生源地助学贷款的发展状况进行分析，对我 国高校助学贷款 金融机构按商业原则 自主发放的用于支付境内高等院校困难学 体系建设提出一些看法和建议。 生学费、住宿费和就读期间基本生活费的商业贷款。 一 、 我国贷款助学体系 优点：一是允许贷款人针对境内非义务教育阶段全曰制学校 (一)高校国家助学贷款 在校困难学生的商业助学贷款。二是允许贷款人 向借款人发放 高校国家助学贷款是助学贷款的最主要形式，目前高校国家 用于攻读境外高等院校硕士 (含)以上学历贷款。三是贷款金额 助学贷款余额 占助学贷款的80％以上。 大且申请不受时间限制。 优点：一是银校合作关系紧密。在高校国家助学贷款模式下， 缺点：一是不享受国家补贴。二是对借款条件要求相对较高。 银校合作关系较为紧密，各高校在基础设施建设等方面的融资业 二、助学贷款风险补偿金制度 务也一般由经办银行承办，此项收入可弥补银行在助学贷款业务 我国针对高校国家助学贷款和生源地助学贷款实行贷款风 中支出与贷款损失。从某种意义上讲，助学贷款是银校业务合作 险补偿金制度。即财政部门根据助学贷款种类，综合考虑地域、风 的纽带。二是贷款手续简便。高校集中办理助学贷款由高校统 险、贷款损失等因素，按照贷款发放额度给予贷款银行一定比例 一 组织在校贫困学生填写贷款合同，由经办银行集中审批贷款合 的财政资金，由于弥补助学贷款损失、激励银行开办助学贷款业 同，集中发放贷款，因此贷款办理手续比较简便、快捷 三是贷款 务。 学生不受地域限制，符合条件即可贷款。 (一)高校国家助学贷款风险补偿金制度特点 缺点：一是贷款风险较大、追偿难度相对较高。高校集中办 1．高校国家助学贷款风险补偿实行招投标体制。教育部直 理助学贷款采取信用贷款方式，没有第二还款