行政执法风险防范2、水行政执法实务知识讲座.ppt

新上岗水政监察员岗前资格及 乡镇水利站水政监察人员 培 训 班 一、水行政执法的生效要件 二、常用的法律、法规 （1）行政法 （二）部门法 案例1 水行政处罚种类 2012年8月，某市水利局水行政执法办了三件事，一是对一企业有效期届满未申请延续的许可证件予以注销；二是对一河道内违章建筑执行的代履行；三是对一违法项目罚款1万元。 问题：这些行为是不是都是水行政处罚？ （1）表明身份。 （2）说明理由和告知权利。 （3）制作行政处罚决定书以及备案。 案例3 水行政处罚的一般程序与听证程序 某地水务局指派水政执法人员王某对某涉嫌水事违法行为的项目进行检查。王某一人在检查笔录上签名，检查笔录上没有加盖水务局的公章，项目业主李某也拒绝在检查笔录上签名。经查，李某违法事实确凿，水务局拟依法对其作出吊销许可证并罚款5000元的行政处罚，并书面告知了李某有要求举行听证的权利。李某当即要求组织听证，水务局通知其次日下午到局机关参加听证。听证由本案调查人员王某主持，李某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字。同时李某按照水务局的要求缴纳了听证费用200元。听证结束后，水务局对李某作出了吊销许可证并罚款3000元的行政处罚，制作了行政处罚决定书，并于5日后送达李某。 水务局在本案的处理过程中是否有违反行政处罚法规定的行为，根据行政处罚的一般程序和听证程序的相关规定作出分析。 实施水行政处罚的四大要件 适用一般程序遵循的具体步骤 （1）立案。 （2）调查取证。 （3）说明理由及当事人陈述与申辩。 （4）做出处罚决定。 某地水务局指派水政执法人员王某对某涉嫌水事违法行为的项目进行检查。王某一人在检查笔录上签名，检查笔录上没有加盖水务局的公章，项目业主李某也拒绝在检查笔录上签名。经查，李某违法事实确凿，水务局拟依法对其作出吊销许可证并罚款5000元的行政处罚，并书面告知了李某有要求举行听证的权利。李某当即要求组织听证，水务局通知其次日下午到局机关参加听证。听证由本案调查人员王某主持，李某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字。同时李某按照水务局的要求缴纳了听证费用200元。听证结束后，水务局对李某作出了吊销许可证并罚款3000元的行政处罚，制作了行政处罚决定书，并于5日后送达李某。 案例四 水行政处罚一事不再罚 某市水务局认定张某违法建设，根据防洪法规定作出罚款5000元的决定（1号行政处罚决定）。该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并在文字修改后作出处罚内容相同的决定（2号行政处罚决定），决定书上加盖的是该局水政监察支队的印章。张某不服该处罚决定，提起了行政诉讼。在诉讼期间，该水务局撤销了2号行政处罚决定书，作出了罚款3000元的决定（3号处罚决定）。 问：1、2号决定与1号决定的错误是否性质相同，都属于文字错误？ 2、对同一行为下达了三次文书，是否违反了一事不再罚的原则。 3、某市局撤销2号决定书、作出3号决定是否必须在一审期间进行？ 4、张某对3号处罚决定不服起诉的，法院是否应当依法审查3号决定？ 一事不再罚的四重含义： 1、一个行为 ，罚款一次，其他处罚可以并处 2、行政处罚、刑事处罚可以同时适用； 3、可以同时对单位和责任人处罚； 4、同一个行为不是指同一类行为 案例五 水行政处罚时限 某公司为了生产的需要，于2009年10月20日未经水行政主管部门许可擅自在附近河道内取水至今，同时于2010年1月在河道内弃置了几百方的渣土。2012年5月9日某市水政监察大队在执法时发现了该公司的非法取水行为，在做笔录时了解了弃渣行为。 问：某市水政监察大队能否查处该公司的相关违法行为？ 案例六 水行政强制与行政处罚 2012年6月，甲用车运载建筑垃圾倾倒至某县河道内，被该县水务局水政监察人员发现，把甲等3人带至该水务局询问。随后，某县水务局认定甲的行为违反《防洪法》第55条的规定，属于在河道内倾倒垃圾，危害河岸堤防安全的违法行为，拟处罚2万元。因担心甲等离开后不缴纳罚款，水务局将甲的车辆暂时扣押，但未办理任何扣押手续和出具扣押清单。之后，某县水务局依程序下达相关处罚文书，甲也如数将罚款交纳，某县水务局将扣押车辆还给了甲。这时，甲发现车辆有损坏，经了解，是在车辆被扣押期间被县水务局使用，因发生了交通事故，致使车辆遭到部分损坏。 问：1、本案中某县水务局的扣押车辆和罚款的行为分别属于哪种性质的行为？ 2、水行政强制措施与行政强制执行、行政处罚有何不同？ 3、某县水务局有哪些违法行为？该如何处理？ 行政强制措施与行政强制执行的区别 （1）前提不同。 （2）目的不同。 （3）起因不同。 （4）行政强制措施具有可诉性 行政强制执行与行政处罚的区别