财政的概念.ppt

杭州电子科技大学 潘孝珍 杭州电子科技大学 潘孝珍 如果用直译方法，“public finance”又可译为“公共财政”。但问题是：如果要将中文的“财政”译为英文该是什么？如果译成“finance”显然不符合中文的本意，因为“finance”还有财务、金融等意；如果译成“public finance”，则会出现这样的情况： 潘孝珍 博士 杭州电子科技大学 会计学院 财政与税收 办公室：9教211室 私人邮箱：hdupxz@163.com 手机：668864 联系方式 平时成绩:（30%） 期末考试：以课堂内容为准（70%） 考核方式 岳松：《财政与税收》 杂志：《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》 参考书 第一节 财政的概念 第二节 财政学理论体系的发展 导论 第一节 财政的概念 一、财政的概念 公共权力组织为了满足公共需求对社会剩余产品进行分配而产生的经济行为。 主体：公共权力组织，国家。 目的：满足公共需求。 对象：剩余产品。 二、为什么需要政府财政 生产要素 货币 货币 私人商品　 生产要素 家庭 要素市场 企业 产品市场 私人商品　 货币 货币 无政府状态下的两部门经济 征税 生产要素 公共物品 货币 货币 私人商品　 生产要素 公共物品 征税 家庭 政府 要素市场 企业 产品市场 三部门经济的收支循环流程图 私人商品　 货币 货币 筹集财政收入：税收、公共收费、国有企业利润上缴等。 安排财政支出：行政经费支出、国防支出、科教文卫支出、社会保障支出等。 财政平衡：财政盈余或者财政赤字。 财政管理：预算管理与宏观经济调控。 三、财政活动包括 财政是一个历史范畴，一般来说，财政的产生，需要同时满足三个条件： 剩余产品是财政产生的经济基础 经济基础 公共权力组织的产生和存在是财政产生的政治前提 政治前提 公共需求是财政产生的根源 根源 四、财政产生的条件 第二节 财政学理论体系的发展 一、西方财政理论的发展历程 古典财政理论 新古典财政理论 功能财政理论 20世纪60年代以来的西方财政理论 西方财政理论发展大致经历了以下四个阶段 ： 适应自由资本主义需要，主张尽量减少国家干预，节省政府开支，减轻租税课征，同时对财政经济领域的封建特权和垄断进行批判。 （一）以亚当·斯密为代表的古典财政理论 政府的职能主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境，反对国家对经济的干预。 政府支出应主要来源于税收。 反对高税负。斯密提出公平、确定、便利、节约的税收四原则。 初步建立了公债和预算理论体系。 古典经济学派财政理论的几个重要理念 19世纪中后期到20世纪初，资本主义由自由竞争向垄断阶段过渡，市场机制的不足不断暴露，社会财富分配不均，经济危机频繁。 一方面意识到自由经济制度的弊端，主要引入政府干预机制；另一方面也怀疑政府机制的效果。 （二）以马歇尔、庇谷为代表的新古典财政理论 以边际效用论为基础，为政府进行微观干预提供理论前提。 为解决社会公平问题，提出政府在收入分配方面的作用，形成财政的收入分配调节理论。 新古典财政理论的两大贡献 面对20世纪30年代的世界经济大危机，凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中强调国家干预经济，出现了以政府干预为特征，以财政政策调控宏观经济为核心的财政理论体系。 （三）以凯恩斯为代表的功能财政理论 以有效需求理论为核心，论证了政府进行宏观干预的必要性。 提出了政府稳定宏观经济的职能，奠定了现代财政学的基础。 主张利用税收杠杆调节收入，以实现社会财富分配公平。 采取经济扩张政策，主张赤字预算理论和公债有益论。 功能财政理论的主要内容 后凯恩斯时代的经济学理论丛林 后凯恩斯主义学派 新剑桥学派 货币主义学派 供给学派 公共选择学派 （四）20世纪60年代以来的西方财政理论 公共商品理论。是公共需求和公共决策、公共商品供给以及资源配置机制等一系列现代财政学理论的基础。 效率理论。帕累托效率准则，普通商品可以通过自有竞争实现，公共商品由于非竞争性和非排他性，无法通过市场价格机制实现。 公共选择理论。在政治程序或选举过程中，依据公众偏好有效选择公共商品并决定公共商品效率规模的理论。 有三大理论成为现代财政学的理论基石 杭州电子科技大学 潘孝珍 杭州电子科技大学 潘孝珍 如果用直译方法，“public finance”又可译为“公共财政”。但问题是：如果要将中文的“财政”译为英文该是什么？如果译成“finance”显然不符合中文的本意，因为“finance”还有财务、金融等意；如果译成“public finance”，则会出现这样的情况：