新预算法学习.ppt

黄山市财政局预算科（债务办） 2014 年 9 月 30 日 新预算法亮点 1 新预算法亮点 1 三、认真贯彻实施新预算法 1 做好新预算法的学习宣传工作 做好新预算法实施的立法配套工作 做好新预算法实施与深化财税改革的协调推进工作 （一）做好新预算法的学习宣传工作 3 3 认真学习、全面理解新预算法，准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定，增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活 活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 大力做好新预算法的宣传普及工作，把该法作为“六五”普法的重要内容。 （二）做好新预算法实施的立法配套工作 3 3 新预算法的制定和实施正处于我国全面深化改革时期，对一些符合改革发展方向但一时还难以具体规定的问题仅做了一些原则性规定。 中央层面还需要按照新预算法确定的原则及授权，抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度。 地方层面还可以制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。 *商业信息服务平台 *商业信息服务平台 *商业信息服务平台 * 迈向现代财政的坚实一步 ——新预算法学习初探 引 言 2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。 迈向现代财政的坚实一步 迈向现代财政的坚实一步 迈向现代财政的坚实一步 迈向现代财政的坚实一步 新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求，以及近年来财政改革发展的成功经验，同时也为进一步深化财税改革引领方向，在预算管理诸多方面取得了重大突破。 迈向现代财政的坚实一步 预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法律制度。新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果，更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。 迈向现代财政的坚实一步 3 预算法修改的必要性和紧迫性 1 3 新预算法的重大突破（亮点） 认真贯彻实施新预算法 一、预算法修改的必要性和紧迫性 1 原预算法自1995年施行以来，对于规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原预算法已不能完全适应形势发展的要求，主要是对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定。 一、预算法修改的必要性和紧迫性 1 此外，近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面积累了一些成功经验，也需要用法律的形式确定下来。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，提出要完善立法、建立现代财政制度。 一、预算法修改的必要性和紧迫性 1 预算是财政的核心，现代预算制度是现代财政制度的基础，是国家治理体系的重要内容。因此，修改预算法，是规范预算行为，推进预算管理科学化、民主化、法治化的迫切需要，是深化预算制度改革、建立现代财政制度的必然要求，是依法治国、提高国家治理能力的重要保障。 二、新预算法的重大突破（亮点） 坚持厉行节约，硬化预算支出约束 完善政府预算体系，健全透明预算制度 改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制 规范地方政府债务管理，严控债务风险 完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化 （一）完善政府预算体系，健全透明预算制度 3 1 3 近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。 因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。 （一）完善政府预算体系，健全