浅谈水利工程造价管理.ppt

浅谈水利工程造价管理吴凤智2012.11. 一、基本概念 二、工程造价的特点 三、工程造价管理的意义和作用 四、工程造价管理的主要内容 五、工程造价的控制 一、基本概念 1、工程造价 指进行一个工程项目的建造所花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向到竣工验收为止的整个建设期间所支付的全部费用。工程造价有两层含义： （1） 指建设项目的建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费、以及其他相关的必须费用。 （2） 指建设项目中承发包工程的承发包价格，即发包方与承包方签订的合同价。 2、工程造价两层含义之间的关系 工程造价的两层含义既存在区别，又相互联系。 （1）主要区别： 1）、建设成本的边界涵盖建设项目的费用，工程承发包价格只是建设项目的局部费用，即承发包工程部分的费用。在总体数额及内容组成上，建设成本总是大于工程承发包价格的。 2）、建设成本是对应于项目法人而言的，工程承发包价格是对应于发包方、承包方双方而言的。 3）、建设成本中不含项目法人的利润，工程承发包价格中含有承包方的利润。 （2） 主要联系： 1）、工程承发包价格以“价格”形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分。 2）、实际的建设成本（决算）反映实际的工程承发包价格（结算），预测的建设成本反映市场正常行情下的工程价格。 3、建设项目投资的概念 建设项目投资是指投资主体在选定的建设项目上预先垫付资金，以期获得预期收益的经济行为。 显而易见，投资具有明确的主体性和目标性。主体性指投资行为必然有一个主体，即谁投资，不存在无主体的投资行为。目标性是指投资主体必然期待获得的投资效果或收益。 二、工程造价的特点 1、工程造价的大额性 通常能够发挥投资效益的水利工程，不仅实物形体较大，而且造价也较高，一般在几百、数千万，或者数亿、数十亿甚至更多，工程造价的大额性关系到有关各方面的经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。 2、工程造价的个别性、差异性 每项工程都有特定的用途、功能、规模，其工程的结构、造型、设备配置、内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时每项工程所处的地区、位置都不相同，从而强化了这一特点。 3、工程造价的动态性 水利工程从建设意向到工程竣工验收，一般都有一个较长的建设期间，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、人工工资标准以及费率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响到造价的变动。所以工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。 4、工程造价的层次性 造价的层次性取决于工程的层次性，一个建设项目往往由几个能独立发挥设计效能的单项工程组成，每个单项工程又往往由多个能各自发挥专业效能的单位工程组成，划分更细还有分部工程和分项工程。与此相适应，工程造价就有建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价等多个层次。 4、工程造价与投资 投资是一种经济行为，有明确的主体性和目标性，工程造价只表示建设项目所消耗的资金数量标准。 当固定资产投资表示为资金的消耗数量时，与工程造价的第一种含义（建设成本）同量，即建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。尽管同量但不同义，因工程造价不具备明确的主体性。 水利工程的总投资和总造价不同，在总投资中扣除回收金额、应核销支出和与该工程无直接关系的投资之后，即为总造价。 三、工程造价管理的意义和作用 1、为建设项目决策提供科学依据 建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。 2、提供科学的工程造价前期控制方法 在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制。 3、提供合理的工程投资规模和宏观控制目标 工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额编制的工程投资计划，是国家（或项目法人）确定基本建设投资规模的依据。一般来说，经批准的概算投资额在建设期间不能任意突破，是国家进行宏观控制的目标。 4、为筹措建设资金提供基本依据 水利工程建设投资渠道已形成多元化格局，主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资、企业投资、股份制等形式。各种投资所占的比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不正确或比例失调，就必然影响建设资金的到位，也会影响运行期间的还贷。 5、为工程竣工决算提供依据 竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济报告，是考核投资效果的依据，编制竣工决算的主要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等