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第三章 社会政策研究的基本方法 第一节 社会政策研究概述 一、社会政策学科的产生与发展 （一）社会政策学科的产生 1950年，英国著名学者蒂特马斯被聘为伦敦经济学院第一位社会行政学教授，标志着社会政策学科“到达法定年龄”，进而迅速在许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。社会政策学科之所以首先在伦敦经济学院得到认可，有这样两个方面的原因： 1、伦敦经济学院培养人才的目的。 （1）为来自工人阶级背景的有能力的学生提供接受高等教育的机会。 （2）为有关经济和社会问题的研究工作奠定牢固基础。 2、二三十年代时，在贝弗里奇的领导下，伦敦经济学院就成了一个著名的学术中心。 （二）西方社会政策学科最近的发展 1、理论研究多元化并向纵深发展。 布莱克莫尔：关于社会政策的许多争论已经过时了。“新右派”把市场机制放在至高无上的地位的主张经过20年左右的尝试，已证明是不可取的。 激进左翼的思想因迷恋于阶级冲突、异化和资本主义终结等过于抽象的理论，也已经过时了。实践证明，他们都不是非常擅长预测社会政策的实际发展。 2、研究对象的范围进一步拓宽 3、研究范式发生了转移 （1）20世纪60年代的主流观点认为，社会政策是由政府决策并实施的对市民社会福利有直接效果的政策，包括社会保险、救济、住房、教育等。 （2）20世纪80年代则社会政策主要被理解为“决定不同社会群体的资源、地位及权利的分配”。 （3）20世纪90年代以来，社会政策则从关注经济性资源分配到关注社会关系（地位、权利）的分配。 4、高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进 重视宏观政策分析是与经济全球化带来的国际政治、经济环境变化有关的。 5、政策绩效评估成为研究热点 二、社会政策的学科性质 （一）社会政策学科的综合性 （二）社会政策学科的应用性 （三）社会政策学科的价值关联性 三、社会政策研究的重点议题 （一）社会议题 （二）社会问题议题 （三）社会群体议题 （四）社会服务议题 （五）人们生活中的社会政策议题 第二节 社会政策研究的方法 一、社会政策研究的分析方法 社会政策具体的分析方法是一个系统，彼此之间有内在关联，包括具有相互作用的过程分析方法和层面分析方法两大部分。 二、社会政策分析方法中的几个重要原则 （一）统筹原则 （二）事实原则 （三）公正原则 （四）效率原则 （五）差异性原则 （六）优化、满意性原则 三、社会政策研究的几种基本方法 （一）系统分析法 1、系统与系统分析 2、系统分析的视角 （1）整体分析 （2）结构分析 （3）要素分析 （4）层次分析 （5）相关分析 （6）环境分析 （二）定性分析方法。 某种意义上说，定性分析是一种知觉和判断分析。 1、个人判断法 2、因果分析方法 3、目标——手段分析法 4、头脑风暴法 （三）定量分析方法。 定量分析方法有三个显著特点：数学化、模型化和计算机化。 （四）效益费用分析法 （五）资源配置分析法 （六）投入——产出分析法 （七）规范的政策分析 * *