第九章城镇环境规划与管理.ppt

早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。1988年，我国拟定了“ 中小城市环境规划规范（讨论稿）” ，初步确立了城市环境规划的地位和作用。20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，使环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。 城市环境（保护）规划、城市生态规划 城市环境（保护）规划 1、基本概念：城市环境保护是对城市环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是为有效的实现预其环境目标的一种综合性手段。既要涉及环境要素，又要考虑城市交通、能源、生态环境等方面。 2、城市环境规划主要内容： 城市环境规划分为城市环境宏观规划和城市环境专项规划两个层次。 （1）城市环境宏观规划 ①城市总体发展趋势分析； ②城市发展对资源的需求分析； ③自然资源承载力分析； ④主要污染物排放量及环境纳污能力分析； ⑤污染物宏观总量控制综合能力分析； ⑥确定总体环境目标； ⑦确定城市的宏观环境与发展战略。 3、城市环境专项规划内容 城市环境保护规划主要包括：大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划、固体废物综合整治规划以及生态环境保护规划。 《邕江水环境综合整治规划》 《深圳市酸雨和二氧化硫污染综合防治规划》 城市生态规划——考虑城市环境各组成要素及其关系，不仅仅局限于将生态学原理应用于城市环境规划中，而是涉及到城市规划的方方面面，致力于将生态学思想和原理渗透与城市规划的各个方面，并使城市规划“生态化”。同时在应用生态学的观点、原理、理论和方法的同时，不仅关注于城市的自然生态，而且也关注城市的社会生态。关注城市生态系统的可持续发展。 生态规划案例 ——广州科学城生态规划 一、科学城发展用地的生态适宜度分析 二、生态敏感性分析 城市环境保护规划与城市规划 城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合布署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。 城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。 按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略。 二、城市环境规划的内容 《城市环境保护规划规范》 1 基础资料的收集：包括城市经济、社会与自然环境状况，城市规划概况（城市性质、规模、用地布局、产业结构与布局、城市绿地系统等），城市及区域内重要污染源分布等。 2 对城市环境现状进行调研，分析城市主要环境问题。 3 确定城市环境保护与环境建设的目标，确定城市环境指标体系。 4 对城市环境承载力进行分析。 5 确定城市环境功能区划；对城市水环境、大气环境、声环境、城市固体废弃物处置及放射性与电磁辐射等提出污染防治要求；划定对城市地区有生态价值的区域进行保护，对城市周边自然景观与废弃土地的生态重建提出规划要求。 6 提出城市环境保护与建设的主要措施与管理政策。 7 城市环境保护规划应注重污染防治与生态环境建设并举。 是城市环境规划的重要内容 调查评价内容：P290 表9－1 目的：确定城市的主要环境问题和污染状态 预测：根据社会、经济、城市建设发展规划，预测规划期内城市环境发展变化情况，搞清未来城市在水、气、声、交通、能源、生态环境方面存在的问题。 功能区划――城市综合环境功能区划，以单要素环境功能区划（水、气、声）为基础，一般分为五类。 表9-2 城市综合环境功能区划 重点保护区：风景游览区、疗养、旅游、度假区等； 一般保护区：居住区、商业区； 污染控制区：目前环境质量还好，需严格控制污染的工业区； 重点治理区：污染严重必须治理的区域； 新经济开发区：防患于未然，从严要求。 三、城市环境管理的内容 城市环境管理的基本目标是合理开发、科学利用资源，正确处理发展经济与保护环境之间的关系，维护城市生态平衡；建立清洁、优美、安静、舒适的城市工作和生活环境，既要有利于生产力的发展，又要保证城市居民的身心健康，促进城市社会、经济和环境的持续发展。 内容： 1.城市环境规划管理 指环保部门代表市政府对制定城市环境保护规划和计划的组织、协调、审批和实施的全过程管理。 2.城市环境质量管理 指为了保证人类生存和健康所必需的环境质量而进行的各项管理工作。 环境质量一般是指在城市