鲁山县大中型水库移民后期扶持规划--本科毕业论文.doc

前? 言 新中国成立以来，鲁山县境内共修建大中型水库4座，其中大型水库2座，中型水库2座。淹没影响耕地110594亩，拆迁房屋455509m2，搬迁居民20654人，他们为国家建设做出了重大贡献。多年来，国家和地方各级党委政府对移民问题十分重视，采取了许多扶持措施，做了大量艰苦细致的工作，移民生产生活水平得到一定程度的恢复和提高。但是，由于种种原因，目前水库移民的生产生活条件普遍较差，库区经济社会发展相对缓慢，存在一些亟待解决的问题。如果水库移民问题得不到很好解决，将直接影响到整个农村的稳定和社会的和谐。 近年来，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段。为了适应新形势发展的需要，进一步完善大中型水库移民后期扶持政策，2006年5月，国务院颁发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的若干意见》（国发〔2006〕17号）〔2006〕17号，明确了大中型水库移民后期扶持政策，完善了移民后期扶持政策的指导思想、目标和原则，以及后期扶持标准、措施、组织领导等。扶持意见的实施将帮助水库移民脱贫致富，加快库区和移民安置区经济社会发展；也对推进社会主义新农村建设，保障新时期水利水电事业健康发展，构建和谐社会都具有重大而又深远的意义。 为了把国发〔2006〕17号文件精神落到实处，河南省政府结合我省实际，在广泛征求各级地方政府和广大移民群众意见的基础上，制定了《河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(豫政〔2006〕57号)，并以平顶山市鲁山县为试点，通过试点，摸清情况，取得经验，理顺思路，编制后期扶持规划，完善有关配套政策，指导全省水库移民后期扶持工作。鲁山县人民政府在省、市政府移民办公室的领导下，2006年9月，成立了鲁山县大中型水库移民后期扶持规划工作领导小组，动员组织县、乡（镇）、办事处、村、组的主要技术力量，全面开展后期扶持规划工作。 鲁山县规划核定农村移民共30148户， 84557人。通过移民意愿调查，最终采取直补现金的扶持方式。按照每人每年补助600元的标准，年度国家投资规模为5073.42万元；按照国家五年一规划的原则，五年规划总投资规模为25367.1万元扶持资金由国家统一筹措。 鲁山县位于东经112°14′～113°14′，北纬33°34′～34°00′之间，在河南省中部偏西。东邻叶县、宝丰，西接嵩县、汝阳，南毗方城、南召，北靠临汝和平顶山市西区。县境东西长90 km，南北宽44km，总面积2432.32 km2。辖3个镇和19个乡，547个行政村。据统计，鲁山县境内有汉、回、蒙、彝、壮、土、白、藏、满、维吾尔、朝鲜、仫佬等19个民族成分，共233888户，847100人（2005年末统计资料）。 鲁山县属温暖带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温14.8℃。7月最热，平均气温27.6 ℃；1月最冷，平均气温0.7℃。极端最高气温43.3℃（1976年6月11日），极端最低气温－18℃（1969年1月4日）。年平均降水量900～1100mm，6至8月为雨季，占年降水量的53%。无霜期年平均209天。 鲁山县土地肥沃，光照充足，粮食作物一年两熟。主产小麦、玉米、谷子、水稻、豆类和薯类，经济作物有烟草、麻类、芝麻、油菜、花生、蓖麻等。根据2005年末统计资料，耕地总资源32421 hm2，农作物总播种面积为70659 hm2，其中粮食作物播种面积为57240 hm2，粮食总产量179044t。农民家庭平均每人纯收入为1856.86元，其中工资性纯收入为701.32元，家庭经营收入为1046.78元，财政性纯收入为29.69元，转移性纯收入为79.07元。 鲁山县水资源丰富，沙河由西往东穿越县境，两岸支流如叶脉分布，构成良好的水利条件。1956年开始修建水库和配套灌渠，1958年后，水利建设高速发展，修建了一些大中型水库，对发展农业、渔业、电业起到了巨大的作用，同时也有效地控制了大的水灾。 鲁山县大中型水库共4座， 其中大型2座，中型2座。 （1）昭平台水库（大型），位于鲁阳镇西12km处的库区乡，它是沙河上游一座大型水利工程。水库控制面积1500 km2，占流域总面积的91.5%。淹没面积62550亩，淹没耕地33700亩，搬迁人口17259人。工程于1958年5月 兴建，1969年6月基本竣工。后又经过几次加固，防洪能力达到百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。百年设计水位177.6m，相应库容5.72×108 m3；千年校核水位180.7m，总库容7.13×108 m3。最大泄量143 m3/s，设计灌溉面积100万亩。水电站厂房位于坝后右侧，装有发电机组4台，装机容量6160kW，一台为1360 kW，其他三台均为1600 kW。昭平台枢纽工程共投资11314.1万元，其中灌区投资2455.7