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第十三章：就业与失业 1.就业与失业的概念 2.就业和失业的理论 就业与失业的测量 失业类型 中国经济转型时期的就业与失业问题 1：就业与失业的概念! 就业的概念：就业人员是指具有劳动能力、能运用生产资料从事合法的社会劳动、并获得相应的劳动报酬或经营收入的人。国际劳工组织还建议，只要在参照期内工作时间达到或超过了一个小时就应被视为“有工作”，这就是所谓就业的“一小时标准”，这个标准已普遍被发达的市场经济国家所接受。 1：就业与失业的概念! 充分就业的概念： 凯恩斯的充分就业概念：解决了非自愿失业，就是充分就业（自愿失业和非自愿失业） 理论界的充分就业：一是劳动力和机器充分利用，二是自然失业率存在时候的就业 统计学上的充分就业：失业率为6％时候的总就业 供求方面的充分就业：劳动力供给和劳动力需求平衡的状态 1：就业与失业的概念 失业的概念：统计时，被确定有工作能力，但是没有工作，且在以前4周内曾努力寻找工作，但没有找到工作的人 。 失业率＝失业人数|(就业人数＋失业人数) 中国失业率的概念： 城镇登记失业率＝城镇登记失业人数|(城镇从业人员数＋城镇登记失业人数) 调查失业率：城镇劳动力失业人数（调查对象） 1：就业与失业的概念 自然失业率：均衡失业率，是指整个劳动力市场既不存在过多的劳动力供给，也不存在过多的劳动力需求的失业率。 自然失业率增加的原因： 劳动力结构的变化（妇女和青少年） 工资刚性程度的提高 失业保险的影响 结构性失业的存在 2：就业与失业的理论 完全的市场调节—20世纪以前的传统就业理论 萨伊定律是传统西方就业理论的基石。其基本内涵就是供给会自己创造需求。传统经济学家从萨伊定律出发，认为失业是劳动力市场供求不相称的结果，如果工资可以随劳动力供求变化而自由涨落，那么通过市场价格机制的自发调节作用，可使一切可供使用的劳动力资源都被用于生产，实现充分就业。这其中隐含了反对政府干预经济，主张自由放任的市场模式。 2：就业与失业的理论 国家干预—凯恩斯的充分就业理论 背景：1929年到 1933 年的世界经济危机使传统的就业理论破产，那种认为市场可以自动通过工资水平调节就业量，从而达到充分就业的学说被实践证明是不可行的。凯恩斯主张国家干预的就业理论出现。 在《就业利息货币通论》中他认为，就业量取决于有效需求。失业之所以持续不断，是由于在资本主义社会中一般均存在“有效需求不足”的现象。造成有效需求不足的原因在于三个基本心理规律，第一，边际消费倾向递减规律，使消费需求不足;第二，资本边际效率递减规律，使投资需求不足;第三，货币流动偏好规律，也使投资需求不足。由于以上三个心理规律决定的投资需求不足和消费需求不足，引发了有效需求不足，进而引起不充分就业。因此，为实现充分就业，必须摒弃自由放任的经济政策，依靠国家干预。例如国家可以通过运用财政政策和货币政策，来刺激投资和提高社会消费倾向，以扩张社会有效需求，扩大社会就业。 2：就业与失业的理论 供给学派:促进就业的最好办法是刺激供给方面，而不是增加商品和劳务的消费。政策主张：减税、削减社会福利、增加市场的自由度 克拉克定理：研究产业结构和劳动力分布的演变关系，随着经济发展和国民收入水平的提高，劳动力的转移顺序为依次呈现由一产业向第二产业、以及第三产业移动的趋势。 第一产业：农、林、牧、渔 第二产业：工业和建筑业 第三产业：除此之外的产业 国际趋势：第一产业的劳动力比重急剧减少 第二产业的劳动力变化复杂 第三产业的劳动力不断增加 4：失业的类型(论述如何看待失业问题) 摩擦性失业 结构性失业 周期性失业 隐性失业 4：失业的类型 摩擦性失业 特征： 它影响了跨越所有人口群体、行业和地区中相对大的数目的人。 倾向于一个相对较短的时期。 一定量的摩擦失业是不可避免的。 摩擦失业不仅仅带来经济成本，还会带来一些明显的经济利益。 对单个工人而言，如果短期失业使它能进行更大范围的工作搜寻，那失业就是一项值得的投资；对整个经济而言，如果劳动力流动过程是为了在地区和企业间进行合理有效的劳动力分配，那一定量的摩擦失业是必要的。 4：失业的类型 摩擦性失业 产生原因： 因为职业市场的信息是不完全的，有职位空缺的雇主和寻找工作的人互相之间，需要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力之间的持续流动过程。 减少摩擦失业的公共政策 在劳动力市场上增大工作信息的流动 1993 年实施的美国联邦家庭医疗假期法案，允许工人在一个有限时期内休假而不是要求辞退这个人来减少摩擦失业。 4：失业的类型 结构性失业 产生原因：工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理位置或年龄相关。 特点：倾向于集中在确定的群体，即那些受技术改变，所在企业衰退或在整个国家内的工作移动