2012加强社会建设创新社会管理1.pptVIP

社会建设与社会管理创新 安徽行政学院 袁维海教授 (E-mail:yuanweihai@) 二0一二年四月二日 移动、天翼和联通 请您设置振、静音 关于社会管理创新 党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”； 党的十七大提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”； “十二五”规划建议中更是提出要“加强社会管理能力建设”、“创新社会管理机制”。 2011：中国社会管理年 2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式讲话。 3月5日，十一届全国人大四次会议上的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》以5章14页的篇幅论述如何加强和创新社会管理。 “社会心态”被历史性地写入“十二五”规划 。 第一次进入五年规划、独立长篇论述，彰显“社会管理”已成为事关中国发展的重大问题之一。 政府工作报告首次阐述社会管理创新，并要求各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 5月30日 ，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究加强和创新社会管理问题，对进一步加强和创新社会管理工作作出了全面部署。 ７月１日，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，要“全面提高社会管理科学化水平”。 7月5日，中共中央、国务院专门出台了《关于加强和创新社会管理的意见》。 ８月２１日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。  11月下旬到12月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。 12月9日， 中共中央政治局召开会议：要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。 12月12日，中央经济工作会议 ：要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。 2011年伊始，备受社会关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施。新条例中，“搬迁”取代了“拆迁”，一字之差，体现了政府对公民合法私有财产权的尊重和保护。 最高人民法院、最高人民检察院相继出台加强基层基础建设的意见，对促进司法公正作出新部署;全国公安机关开展声势浩大的“打四黑除四害”行动，为民除害、保民平安…… 制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方面——改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、首次公布中央部门“三公”经费、部署制订社会信用体系建设规划…… 修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法，制定精神卫生法、行政强制法，一批与社会管理密切相关的法律法规纳入立法议程…… 2012年3月5日：政府工作报告 加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。 强化政府社会管理和公共服务职能。 提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。 积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。 以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。 温家宝:政府事务性管理工作可适当交给社会组织（2012年3月19日 第十三次全国民政会议 ） 健全基层民主制度，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。 政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。 恰如总书记所说，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动 当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。这样的社会转型时期的突出特征在于，市场的开放性、社会的流动性、就业的多样性加剧，社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。 在思想观念上，重经济建设、轻社会管理；在管理主体上，重政府作用、轻多元参与；在管理方式上，重管制控制、轻协商协调；在管理环节上，重事后处置、轻源头治理；在管理手段上，重行政手段、轻法制规范和道德自律。 加强和创新社会管理，成为摆在执政党面前的一个时代命题。 但社会管理的体制机制和管理方式，必须随着时势的变化而不断进行调整。遗憾的