第一章：财政概述.pptVIP

第一节　政府和市场 （三）政府失效 1.政府失效的含义 用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性。 2.政府失效的表现 （1）政治制度失灵 （2）权力滥用、预算扩张明显 （3）成本高，浪费多，寻租普遍。 （4）官僚主义严重，机构不断膨胀， 政府能力 的有限性 政府行为越界 有限信息 决策时限和效率的限制 对私人市场反映的 控制能力有限 原因 3.政府 失效的 政府决策程序的局限性 政府职能的“越位” 政府职能的“缺位” 四、政府与市场的基本分工 1. 从作用范围上看，政府活动的界限应在市场失灵领域，而市场机制的调节应在政府失效的领域。 2. 从作用的层次上看，政府活动主要在宏观经济层面上，而市场经济主要在微观经济层面上。 3. 从公平与效率准则的实现上，政府主要致力于社会公平，市场主要致力于效率 第二节 财政概念 一、“财政”一词的来源 二、财政的一般概念 三、财政概念的三大因素 四、财政的基本特征 本节主要内容 第一节 财政的特征 一、“财政”一词的来源 国计、国用、度支 → Finance → 财政（Public Finance） 财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。 可以简称为“国家或政府的分配行为”。 二、财政的一般概念 生产力的提高