第四章科学发展观.pptVIP

第四章科学发展观 一、发展观的演进 1、50-60年代发展的“经济观”。现代化理论占主导地位，发展的内涵是经济增长。 2、70年代发展的“社会观”。解决贫困、分配不公、性别与种族歧视等的“社会指标运动”。 3、70年代末开始的可持续发展观。解决大气污染、环境恶化、物种灭绝、资源衰竭、生态失衡等，称为发展的生态观。 二、 科学发展观的提出 （一）党的领导人关于科学发展观的第一次比较完整的表述 胡锦涛在2003年7月28日在《关于防治非典工作会议上的讲话》，他说： “我们讲发展，是执政兴国的第一要务，这里的发展绝不只是经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展，我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，坚持人和自然的和谐。” （二）第一次把科学发展观写进了党的中央全会决议 ２００３年１０月１４日中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出: “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。” （三）第一次把科学发展观写进了党的代表大会政治报告 党的十七大政治报告： “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 说明科学发展观已经成为党从事社会主义现代化建设的重要指导方针 三、科学发展观的五个时代因素 （一）多年来党中央国务院关于保护环境、节约资源的一系列方针指示。 （1）1973年8月中国第一次全国环境保护会议，制定《关于保护和改善环境的若干规定》，提出32字环保方针： “全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民” （2）1983年全国第二届环境保护会议召开，副总理李鹏代表国务院宣布： “环境保护是我国一项基本国策。” （3）1996年7月全国第四届环境保护会议召开，江泽民讲话指出： “经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，绝不能走浪费资源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭，断子绝孙。 ” （4）2002年朱鎔基在第五届全国环境保护会议上发表题为《坚定不移走可持续发展道路，开创新世纪环保工作新局面》，明确指出： “保护和改善环境也是保护和发展生产力。” “保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。” （5）2003年3月9日，胡锦涛在全国人口资源环境会议讲话，他说： “必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性”。 （二）从单纯追求经济增长，到注重全面协调可持续发展方针的转变。 1、片面追求经济发展： 1995年前，我国各级领导有追求GDP高指标的倾向，发展速度一度调高，从6%上调到9%，2000年前后，实际指标达到12%左右。 2、指导方针转变： （1）2001年3月5日，朱鎔基在第九届全国人民代表大会第四次会议做的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要报告》指出： “坚持把发展作为主体。强调速度与效益相统一，在提高效益的前提下实现较快发展。” 确定“十五”期间年均经济增长速度预期目标为7％ （2）2004年3月5日温家宝在《政府工作报告》谈到： “中央提出今年经济增长预期目标为7％左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。” 3、政府加大环境保护工作的力度 ： （1）加大环保的投入 ： “九五”期间，全国环保投资累计3600亿元，比“八五”期间增加2300亿元。特别是“九五”后三年，中央财政发行长期建设国债资金中，有460亿元用于污染防治和生态建设。 （2）加大环境执法： 把国家环保部门从副部级单位升格为正部级单位，以强化执法监督职能。 各级环保部门要做到：“依法行政、严格执法，对各种污染环境、破坏生态建设的行为，都要坚决查处，决不姑息。” （3）查处环境违法案件： A、国务院的高度重视： “要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压缩过