第三部分工业产品生产许可证核查人员-常州市质监局.doc

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实用问答 纪正昆 主编 中国计量出版社  编 写 委 员 会 主 编 纪正昆（国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司司长） 副主编 邬建平（国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司副司长） 王步步（国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司副司长） 编 委 刘洪生 王 红 江 华 刘春燕 李志存 张 亮 王鲜华 黄军华 张国君 姜 疆 傅 红 于 薇 许国梁 张 杰 谷百安 李燕霞 李道平 李庆文 陈 权 刘蓬勃 范有利 侯韩芳 于爱华 马元生 薛 英 李 莉 前 言 2005年6月29日，国务院第97次常务会议审议通过了《中国人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《管理条例》），并于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布，决定自2005年9月1日起施行。2005年 9月15日国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)发布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局第80号令，以下简称《实施办法》），随后，又出台了一系列相关规定。 《管理条例》、《实施办法》以及相关规定的出台，是我国质量监督法制工作的一项重大成就，是工业产品生产许可证工作的一个新的里程碑，将进一步推动我国工业产品生产许可证工作依法开展，保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康协调发展。 为帮助从事生产许可证工作的质量技术监督部门、产品审查部、产品检验机构及其工作人员、广大企业以及关心关注生产许可证工作的社会各界，学习、理解和贯彻落实《管理条例》、《实施办法》以及相关规定，做好生产许可证工作，国家质检总局组织有关专家编写了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实用问答》（以下简称《实用问答》）。《实用问答》由概况、机构及职责、生产许可证核查人员、申请与受理、审查与决定、证书与标志、监督检查、法律责任等8个部分组成。《实用问答》以一问一答的形式，对一些基本概念和在工作中可能遇到的问题进行解释与说明，力图使大家全面了解和掌握生产许可证制度的目的、意义和具体要求。 《实用问答》涵盖了生产许可证制度的各个方面，具有系统性、知识性和权威性的特点，是指导质量技术监督部门、产品审查部、产品检验机构、生产许可证核查人员开展受理、核查、检验、发证和监督管理工作的指导书，是帮助企业配合质量技术监督部门实施生产许可证制度的必备的实用教材，也是帮助广大公众了解和运用生产许可证制度的重要参考书。但由于编者水平所限，生产许可证制度也在不断发展、完善之中，错漏之处在所难免。望广大读者不断发现问题，提出改进意见和建议，以使我们将《实用问答》编写得更好。 在编写《实用问答》过程中，得到了福建、山东、上海、辽宁、陕西等省市质量技术监督局以及机械、空压机等产品审查部的大力支持和帮助，在此，向参与《实用问答》编写和审定的各位领导和同志们一并表示衷心感谢！ 本书编委会 2005年10月  第一部分 概况 13 1. 工业产品生产许可证制度的历史沿革？ 13 2. 什么是工业产品生产许可证制度？ 14 3. 制定《管理条例》的立法背景？ 15 4. 实施食品生产许可制度的必要性？ 16 5. 实施食品生产许可制度的情况如何？ 17 6. 实施食品生产许可制度的效果如何？ 18 7. 实施工业产品生产许可证制度的目的？ 19 8. 工业产品生产许可证制度有哪些特点？ 21 9. 实行生产许可证制度管理的产品范围？ 22 10. 工业产品生产许可的产品目录是如何管理的？ 23 11. 工业产品生产许可证制度适用范围是什么？ 24 12. “在经营活动中使用列入目录产品”的含义是什么？ 25 13. 国家对实行工业产品生产许可证制度管理的工业产品，实行哪“四个统一”？ 26 14. 工业产品生产许可证制度在实施过程中应遵循的原则有哪些？ 26 15. 什么是科学公正原则？ 26 16. 什么是公开透明原则？ 27 17. 什么是程序合法原则？ 28 18. 什么是便民高效原则？ 28 19. 如何界定无证生产、无证产品？ 29 20. 生产许可证工作人员应当遵循哪些工作守则？ 30 21. 工业产品生产许可证工作中的文书有哪些？ 30 第二部分 工作机构及其职责 32 22. 实行生产许可证制度管理的工作机构有哪些？ 3