公共政策的基本要素.pptVIP

迅达商务资料网客服中心 第一讲　　公共政策的基本要素 ──以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》为例 　　 一、引言　　公共政策是社会公共生活中常见的现象，也是政府主要的行为方式之一。公共政策的有无以及公共政策质量的高低，都影响着我们每个人的利益和现实生活。作为社会公众，我们更多地关心那些与我们切身利益密切相关的政策。作为政府，我们更多地关心公共政策能否解决社会的公共问题，实现社会的公共利益。作为公共政策的研究者，我们更多地关心公共政策产生和发展的基本规律。 第二讲　　政策的本质与功能 　　按照现行理解，公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则，也可以理解为“旨在维护、增进和分配社会公共利益，对全社会具有普遍影响力的行为准则”。从中可以看出，政策的本质可以概括为两个内容：一是政策首先是作为一种行为准则而存在的，二是政策与利益密切相关。 一、作为行为准则的公共政策　　（一）正式规则与非正式规则　　社会公共生活总是需要一定的规则来规范各个社会行为主体的行为，包括社会公众的行为，也包括政府自身的行为，当然也包含着政策制定主体对政策执行主体行为的规范。很多时候，最终制定和出台政策的主体是政府拥有决策权力的机构，政策执行主体则具有双重身份，一是执行政策的主体，