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提高应对突发事件的能力 渭南市委党校 宋筱改 2008年3月 正在冒出浓烟的世贸大厦 奔赴抗击“非典”第一线　　　　　　 医生检查非典疑似患者病情 温家宝与医护 世界卫生组织人员亲切交谈 看望非典病人 2003年4月18日，香港医学专家小组成员来到广州医学院第一附属医院病房，与该院专家交流防治“非典型肺炎”的经验。当日，香港医学专家小组来到广州与当地医学专家交流有关防治“非典型肺炎”的经验。? ３、怀疑感染非典型肺炎应尽早到医院就诊，X光检验有助诊断。 ４、注意均衡饮食、根据气候变化增减衣服、定期运动、充足休息。减轻压力和避免吸烟 大雪难阻思乡情 耐心等待路难行 提高应对突发事件的能力 一、提高应对突发事件能力的意义 1、 充分认识突发事件的社会危害 　2、我国应急管理体系的特点和形成过程 　3、提高应对突发事件能力的意义 二、突发事件应对法的主要内容 　1、突发事件的涵义及分类 　2、国家、政府和公民、法人、其他社会组织在应对处置突发事件中的权利与义务 3、法律责任 三、提高应对突发事件能力应注意的问题 　1、坚持六个原则 　2、加强高科技手段的运用 　3、加快完善突发事件应急相关制度 　4、加大普及安全减灾应急知识 　5、充分发挥媒体的积极作用 一、提高应对突发事件能  力的意义 1、 充分认识突发事件的社会危害 2、我国应急管理体系的特点和形成过程 3、提高应对突发事件能力的意义 .背景资料：我国已进入突发事件高危期 　 （1）自然角度 中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，种类多、频度高、损失严重。受灾害影响人口大体在2亿左右，占全国1/7以上，在中国有着较强的社会性。随着经济建设的发展灾害损失逐步增加。我国有70％以上的大城市、半数以上人口、75％以上工农业生产值分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。 （2）社会角度 我国目前既是社会经济的关键发展期，同时又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当有可能出现社会危机。此外，国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。如“9·11”事件就显示了国际恐怖主义的巨大威胁。 　　另外，我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机有可能随时爆发。而建国以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，又缺少及时的维护和更换，安全隐患非常多，也是一个个定时炸弹。公共卫生事件开始成为严重威胁，全球新发生的30余种传染病已有半数在我国发现. １、突发公共事件的社会危害 （1）我国每年因突发公共事件造成的直接损失惊人： 2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。 重庆开县井喷事故２００３．１２．２６　 （２）突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视 比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。此外，政府的公信力会遭受严重损伤。 这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。 　 法理难容 ２００１年8月30日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑 81名矿工死亡 ２、中国应急管理体系的特点和形成过程 1）特点 ：   “一案三制”  　　 2)形成过程 2003年国务院办公厅成立应急预案工作小组，部署全国应急预案体系建设 2003年5月，在抗击非典的关键时刻，公布和实施《突发公共卫生事件应急条例》，将应对突发公共卫生事件纳入法制化轨道。 2003年7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。 2003年7月28日，全国防治非典工作会议在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻指出，我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决。  在党的十七大报告中，明确要求“完善突发事件应急管理机制” 　 我国目前已经形成全国性的应急预案体系。据最新