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重 点 任 务 分 工 序号 工 作 任 务 负责单位 时间进度 一、主要任务部分 1 健全养老服务政策体系。加快建立完善养老服务业相关的发展规划、服务标准、监督管理、保障措施等政策体系，促进养老服务业依法、规范、有序、健康发展。完善城乡特困老年人政府供养制度，保障特困老年人基本生活不低于当地平均生活水平。 省民政厅、发展改革委、财政厅人民政府 持续实施 2 加强社区老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心（站）等社区养老服务设施建设，完善养老公共服务设施。各地在制城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住区，要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。 省住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、省老龄办人民政府 2014年二季度出台具体政策，启动实施 3 老城区和已建成居住区无养老服务设施或未达到规划和标准要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，并不得挪作他用。 省民政厅、住房城乡建设厅、老龄办人民政府 2014年三季度启动实施 4 加强社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施与社区养老服务设施的功能衔接，充分发挥社区公共服务设施的养老服务功能，提高使用率和综合效益。 省民政厅、住房城乡建设厅、发展改革委、省老龄办、卫生计生委、文化新闻出版厅、体育局等相关部门人民政府 持续实施 5 加快推进社区无障碍环境建设，扶持老年人家庭无障碍设施改造。 省住房城乡建设厅、民政厅、财政厅、残联、老龄办人民政府 2014年季度启动实施 6 提倡农牧区发展具有当地特点和民族特色的养老服务。按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的原则，依托行政村、牧民定居点，充分利用村级活动场所、农家大院和闲置校舍等加快农村互助幸福院、日间照料中心、老年活动站等互助性养老服务设施建设。在生态移民和异地扶贫搬迁等重点扶贫项目中，加快推进养老服务等公共设施建设。 省委组织部省民政厅、财政厅、教育厅、扶贫开发局人民政府 持续实施 7 培育农村为老服务的社会组织，发挥村民自治功能和老年协会作用，全面推行农村赡养老年人协议制度，督促家庭成员履行对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务。积极探索五保老人分散供养新模式，制定农村牧区代养孤寡老人政府购买服务办法，开展邻里互助、志愿服务，帮助留守、失独、经济困难老年人解决养老困难。 省民政厅、财政厅、文明办、文化新闻出版厅、妇联、团省委、老龄办 2014年三季度出台具体措施 8 各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村牧区倾斜。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。建立城市公办机构与农村五保供养机构的支援合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高服务能力。 省财政厅、发展改革委、民政厅、扶贫开发局、老龄办 持续实施 9 鼓励社会力量举办养老服务机构。制定完善民办养老机构的优惠扶持政策,在资本金、场地、人员等方面降低养老机构准入门槛；支持社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式，兴建老年公寓、老年养护院等规模化、连锁化的养老机构；鼓励个人利用社区居民住宅兴办10张以上床位的家庭化、小型化养老机构；鼓励宗教界和慈善公益组织养老机构和设施参与养老服务。 省民政厅、住房城乡建设厅、发展改革委、民宗委、工商联有关部门，人民政府 2014年四季度前出台具体措施 10 通过招商引资、人才引进等方式，积极引进省外养老服务资源参与我省养老服务业，利用资金、管理和专业人才，促进我省养老服务业调结构、上水平。 省民政厅、商务厅、财政厅、人力资源社会保障厅、工商局 2014年三季度启动实施 11 省级基本建设投资要优先支持地方政府建设养老机构，各县（市、区）至少有1所以供养“三无”对象为重点、兼顾经济困难的失能半失能、失独老年人等困难对象的综合性养老机构。加强农村牧区乡镇敬老院建设和功能改造，逐步将其扩展为区域性养老服务中心。支持农村幸福院等互助养老服务设施建设。 省发展改革委、民政厅、财政厅、老龄办等相关部门人民政府 持续实施 12 公办保障性养老机构要充分发挥托底作用，重点为。开展公办养老机构改革试点。政府投资兴办的养老床位在明晰产权的基础上应稳步实行公建（有）民营。 省民政厅、财政厅、编办人民政府 2014年三季度出台具体措施 13 县、乡人民政府利用国有资产举办的五保供养服务机构，符合条件的应当根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记。 省编办、民政厅 2014年三季度出台具体措施 14 大力发展居家养老服务网络。支持社会力量成为居家养老服务的主体，鼓励社会组织和家政、物业等企业兴办或以加盟、参与