2016年小海镇小海村烟草帮扶示范工程建设实施方案.docVIP

威宁县小海镇小海村 “烟草扶贫新村建设示范工程”扶贫项目 实 施 方 案 申报单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府 实施单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府 主管部门（盖章）：威宁县扶贫开发办公室 ? 2014年3月18日 目 录 摘 要 1 一、概况 2 （一）小海村概况 2 二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路 2 （一）指导思想 2 （二）依据 3 （三）基本原则 3 （四）工作思路 4 三、建设目标 5 四、资金概算、资金筹措及实施单位 5 （一）投资概算 5 （二）资金筹措 8 五、项目进度安排 8 六、项目标志碑牌 9 七、保障措施 9 （一）组织领导措施 9 （二）资金保障措施 9 （三）项目后继管理措施 10 （四）制度保障措施 10 （五）与贫困农户利益联结机制措施 11 八、风险分析及防范 11 （一）潜在风险分析 11 （二）风险防范 12 摘 要 项目名称：小海镇小海村烟草扶贫新农村建设示范工程 项目编号：01 建设内容：主要用于修建道路、广场、公厕、凉亭、垃圾池等公共基础设施和民居美化及庭院硬化等。 实施地点：威宁县小海镇小海村 项目建设性质：新 建 项目建设期限：一年（2014年1月-2014年12月） 项目投资：投资200万元 项目预期效益： 通过项目的实施，小海村群众的生产生活条件将得到极大改善，为小海村的长远发展奠定坚实的基础。 项目主管部门：威宁县扶贫办 负责人：唐国俊 项目实施单位：小海镇人民政府 负责人：彭 发 项目技术依托部门：威宁县建设局 威宁县规划局 ? 一、概况 （一）小海村概况 小海村位于威宁县城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差100米。全村耕地面积13828亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸，水源丰富。全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中贫困人口376户1340人，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为4700元。本村常年种植烤烟 1200亩，交售烟叶3750担左右。 二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央领导同志对我县喀斯特特殊类型贫困地区扶贫开发工作的重要批示精神，以增加农民收入为核心，以创新体制机制为动力，因地制宜、统筹安排、整合资源、集中投入、综合开发、为建设开放、和诣的黑石头镇奠定坚实的基础。 （二）依据 一是国务院扶贫办《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州省事宜的函》（国开函办〔2012〕76号）; 二是国家烟草专卖局《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》（国烟办综〔2012〕544号）; 三是贵州省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程项目前期准备工作的通知》（黔开办外发〔2013〕35号）。 （三）基本原则 1、坚持科学发展观的原则。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是帮扶项目的基本原则。要全面树立和落实科学发展观，统筹协调发展与生态建设、环境保护的关系，努力提高群众参与比重，合理开发利用自然资源，大力推广循环健康的发展模式；统筹协调烟草产业建设与其它产业建设的关系，实现各种产业齐头并进的良好格局。 2、坚持整合资金资源原则。帮扶示范村规划要整合烟草支持新农村建设专项资金、各部门资金、以及地方配套和社会扶贫的各类扶贫资金统一管理、集中使用、相互匹配，充分争取和结合正在实施的“一事一议”财政奖补示范村寨、村庄整治、整村推进、农村危房改造魅力乡村建设等项目工程的有机结合，确保扶贫开发综合治理试点的项目实施的总体水平和整体效益。 3、坚持开发式扶贫的原则。把开发式扶贫作为贫困地区脱贫致富的根本出路，以发展区域经济动力为中心，在国家扶持必要资金用于解决基础设施等“瓶颈”制约情况下，引导贫困乡村群众以市场为导向，改善生产条件，通过连片开发发展生产力增强整体自我发展的能力，走出一条符合实际、有地方特色的脱贫发展道路。 4、坚持因地制宜原则。按照区域经济社会发展需求，根据示范村实际，因地制宜地进行科学规划，统