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专题三　联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例 导学案 【学习目标】 1.掌握美国联邦制的特点、利弊，两党制的实质，三权分立的利弊与实质、权力的分立与制衡； 2.尝试运用所学知识解决实际问题，提高解题能力。 【主干知识一览】 1．美国联邦制的特点 (1)美国是典型的联邦制国家，联邦制是美国的国家结构形式。 (2)基本特征：①联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，它们不是严格意义上的中央和地方的关系，而是有各自的权限范围，相互不得干涉。③联邦地位高于州，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 (3)利弊：美国联邦制的最大优点在于保证了美国的强大和统一的同时，确保州的灵活性和创造性。最大弊端主要在于效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 2．美国两党制的实质 (1)美国是实行资产阶级两党制的典型国家。 (2)两党制的表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 ①总统宝座的争夺及其意义：在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 ②国会席位的争夺及其意义：在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。 (3)两党制的实质：①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。②两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。③从民众参与政治生活与执政党的施政过程看：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。④从竞选费用看：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。⑤美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 3．三权分立制的实质 (1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 (2)三权分立的利与弊：①积极作用：可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。②消极作用或弊端：首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，三权分立、权力制衡必然导致三大权力机关互相扯皮，效率低下；再次，三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。 (3)三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可能享有真正的民主，因而不可能实现人民群众的多数人统治。 【迁移运用】 1、2011年1月18日，美国佛罗里达州向联邦法院递交了 反对奥巴马总统已经签署的《医疗改革法案》议案，至此，全美共有 26 个州提起诉讼，成为美国历史上对联邦权威最大的一次挑战。 1月19日，共和党占优势的美国国会众议院通过了废除美国总统奥巴马医改法的议案。 从材料看，美国国会、政府、联邦法院之间是什么关系？ (2分) 美国的各州为什么有权反对奥巴马政府的医疗改革法案？ (4分) 美国民主党和共和党关于医疗改革法案之争的实质是什么？ (4分) 2、美国总统大选每四年举行一次，选举通常会持续一年时间。美国2008年总统大选最早的两次预选——艾奥瓦州的政党基层会议和新罕布什尔州的初选，分别于2008年1月3日和8日举行，民主党和共和党各自提名本党的总统候选人，大选就此拉开序幕。对于有人希望民主党候选人当选，有人希望共和党候选人当选的不同态度，评论家指出，无论最终是哪个党的候选人当选总统，都不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。 (1)上述材料是如何体现美国政党的主要职能和两党制实质的？(8分) 简要分析美国与英国、法国政党制度的异同。(10分) 3、2010年3月21日，经过长达近11个小时的辩论和投票，备受关注的美国医改法案成功闯关众议院，这意味着美国医改取得关键进展。按照计划，众议院医改立法