突发事-件应对法23170幻灯片.pptVIP

中華人民共和國突發事件應對法 ２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过自2007年11月1日起施行。 目 錄（共7章70條） 第一章　总 则 第二章　预防与应急准备 第三章　监测与预警 第四章　应急处置与救援 第五章　事后恢复与重建 第六章　法律责任 第七章　附 则 一.總則 1.突發事件的概念 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 一.總則(续) 2.突发事件等级划分 按社会危害程度、影响范围分四级： 一.總則(续) 3.突发事件应急管理体制 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 一.總則(续) 4.突发事件应当的原则 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 一.總則(续) 5.突发事件应急指挥机构 人民政府主要负责人 相关部门负责人 驻地中国人民解放军负责人 中国人民武装警察部队负责人 二.突发事件预防与应急准备 1.突发事件应急预案体系 国家建立健全应急预案体系。 国务院制定总体应急预案； 国务院有关部门制定部门应急预案； 地方各级政府制定本地区应急预案。 二.突发事件预防与应急准备(续) 2.应急预案的内容 组织指挥体系与职责 预防与预警机制 处置程序 应急保障措施 事后恢复与重建措施 二.突发事件预防与应急准备(续) 3.危险源的管理 县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。 二.突发事件预防与应急准备(续) 4.应当制定具体应急预案的单位 矿山 建筑施工单位 危险物品的生产、经营、储运和使用单位 公共交通工具的管理单位 公共场所的管理单位 其他人员密集场所的经营管理单位 二.突发事件预防与应急准备(续) 5.其他规定 县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度； 单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍； 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当开展应急救援的专门训练； 县级人民政府等应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 二.突发事件预防与应急准备(续) 5.其他规定(续) 各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容； 国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系； 国家建立健全应急通信保障体系； 国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。 三.突發事件的監測與預警 1.突发事件信息系统 各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，并与其他各级突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。 三.突發事件的監測與預警(續) 2.突发事件监测制度 县级以上人民政府及其有关部门应当根据突发事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。 例：我国的地震监测 中国地震局在全国建立了400多个专业地震台站、20余个包含近300个站（点）的遥测地震台网、560余个地方、企业观测站（点），1200余部短波、超短波电台组成的地震数据信息通信网络。 三.突發事件的監測與預警(續) 3.突發事件預警制度 三.突發事件的監測與預警(續) 发布三、四级预报以后，人民政府应当： 启动应急预案； 责令有关部门及时收集、报告有关信息，向社会公布反映信息的渠道，加强对突发事件发展情况的监测、预报； 随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别； 定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理； 及时发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。 三.突發事件的監測與預警(續) 发布一、二级预报后，人民政府应当： 责令应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； 调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所； 加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序； 采取必要措施，确保交通、通信、供水、供电等公共设施的正常运行； 及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告； 转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置； 关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所和公共场所的活动； 其他必要的防