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第十二章  失业理论 第一节 失业及其成本 一、失业及其类型 按照《现代经济学词典》的解释，失业是指：“所有那些未曾受雇，以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人”。我们把失业定义为在一定年龄范围内具有工作能力的人，愿意工作而没有找到工作，并且正在寻找工作的状态。各国对工作年龄的范围有不同的规定。 第一节 失业及其成本 在美国，工作年龄是16—65岁，属于失业范围的人包括：①新加入劳动力队伍第一次寻找工作，或重新加入劳动队伍正在寻找工作已达4周以上的人；②为了寻找其他工作而离职，在找工作期间作为失业登记注册的人；③被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续7天未得到工资的人；④被企业解雇而且无法回到原工作岗位的人，即非自愿离职者。 在我国，法律规定的工作年龄，男性为16—60岁，女性为16—55岁。在这个年龄范围的人口，统称为“劳动适龄人口”。凡年龄在规定范围之外，已返休，丧失工作能力，在校学习或由于某种原因不愿意工作或不积极寻找工作的人均不得计入失业人数，也不得计入劳动力人数。 第一节 失业及其成本 宏观经济学通常把失业分成以下几种类型： （一）自然失业（Natural Unemployment） 自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引发的失业，它是在排除了经济周期的影响之后，经济正常时期存在的失业，又称为长期均衡失业。失业是一个动态概念，经济中总有一部分劳动力处于不断退出和进入失业队伍的状态，当一部分正在进入工作岗位而另一部分人从岗位退下来而没有找到相应的工作时，他们就处于失业状态，即使在经济繁荣时期，这种状态也不会改变。 第一节 失业及其成本 弗里德曼（Milton Friedman）在《货币政策的作用》一文中把这种失业称之为自然失业，现代经济学家根据引起失业的具体原因把自然失业分为以下几种类型： （1）摩擦性失业（Frictional Unemployment）是指由于信息的不通畅或者劳动者与岗位的匹配需要时间等诸多因素的作用，造成社会总是有一部分人处于失业状态。产生摩擦性失业的原因是寻找工作需要成本。在一个动态的经济中，各行业、各地区的劳动需求是经常变动的，这种变动必然导致劳动力的流动，而劳动力的流动过程中总有部分工人处于失业状态，这就形成了摩擦性失业。如果劳动者一旦失业能马上发现和找到适合自己偏好和能力的工作岗位，摩擦性失业的成本就为零。但是现实中，劳动力市场的信息流动是不充分的，劳动者不可能了解到所有空缺的工作岗位的信息，劳动者在搜寻工作的过程中需要时间和成本。 第一节 失业及其成本 （2）结构性失业（Structural Unemployment）是指在经济的发展过程中，随着需求结构的变动和技术进步，产业结构会处于不断变动的过程之中，各产业部门的分化组合，此消彼长，所造成的失业。结构性失业产生的主要原因是劳动力在各个部门之间的转移和流动需要成本。当产业结构发生变动时，要求就业结构也随之相应地发生变动，劳动力从夕阳产业转移到新兴产业部门。但是，由于新兴产业部门对劳动力的技能、素质等都提出了更高的要求，这样就出现了产业部门劳动力供过于求，而新兴产业部门劳动力却供不应求的就业结构性矛盾。 第一节 失业及其成本 结构性失业规模的大小取决于转移成本的高低，例如重新接受职业培训、再教育等。劳动力在各个部门之间的转移和流动的成本越高，花费的时间越长，失业问题就越严重。转移成本的高低取决于两方面的因素： ①不同产业部门之间的差异程度。部门之间的差异程度越大，劳动力转移的成本就越高，向新兴产业部门转移的难度也就越大。 ②劳动力初始人力资本及培训机制。劳动力初始人力资本越高，就越容易接受新技能的培训，培训机制越完善，转移成本越低，越有利于克服人力资本的结构性差异，越有利于劳动力在新旧产业部门的转移。 第一节 失业及其成本 （二）周期性失业（Cyclical Unemployment） 周期性失业是由于整个社会对商品和劳务的有效需求不足，从而引起对劳动力的需求不足，而一个社会的劳动力的供给在短期内是不变的，这样就会出现劳动力供过于求的失业。这种由于有效需求不足而产生的失业也被称为凯恩斯失业。凯恩斯失业理论的产生与1929—1933年的经济大萧条密切相关。在经济全面萧条期，社会总需求急剧萎缩，失业人数高度膨胀，工资水平一降再降，对缓解失业问题却无济于事，劳动力市场的价格机制就可能失灵。而要恢复到充分就业，必须提高总的有效需求，只有当产品市场供大于求状态消失后，劳动力市场的供求关系才可能趋于一致，从而实现充分就业。 第一节 失业及其成本 周期性失业