唐山市进一步建立健全网格化环境.doc

唐山市进一步建立健全网格化环境 监管体系工作方案 为进一步建立健全全市网格化环境监管体系，推进全市网格化环境监管体系建设和高效有序运行，全面提升环境质量，制订如下工作方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。以国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和省环境治理领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）为指导，深入贯彻落实省政府《关于印发全省环境保护大检查工作方案的通知》（办字〔2014〕80号）要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全为目标，以大气、水、土壤、农村环境监管中的盲区死角为重点，加快解决影响生态文明和损害群众健康的环境问题各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局，全面提升环境质量。 属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则，由市网格化环境监管工作领导小组统一指导，以县（市）区政府、开发区（管理区）管委会、乡（镇、街道办事处）政府为责任主体，各级政府和有关部门建立并运行网格化环境监管体系，详细划分网格，明确责任单位和具体责任人，健全五级管理、三级网格的环境管理体系。在全市1个县（市）区、开发区（管理区）、205个乡（镇、街道办事处）5133个行政村（居委会）建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，在乡级相关机构增加网格化环境监管工作的职责，并明确专职工作人员。通过体系的建立和实施，推动环境监管的关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，将全市环境保护工作落到实处。 全市网格化环境监管体系，实行市、县（市）区以及开发区（管理区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、企业自律五级管理,建立健全县（市）区以及开发区（ （一）网格划分 一级网格：在县（市）区、开发区（管理区）行政区域建立一级网格，责任主体为县（市）区政府、开发区（管理区）管委会。 二级网格：在乡（镇、街道办事处）行政区域建立二级网格，责任主体为乡（镇）政府和街道办事处。 三级网格：在村（居委会）行政区域，建立三级网格，责任主体为村（居）委会，村（居）委会成员实行分片负责制。 园区网格：国家级、省级园区独立成为网格，与一级网格同受设区市政府领导；市以下园区或相当于园区的，做为二级网格，受一级网格监管。 （二）网格内容 1．实施六定。对辖六定即：定区域、定排污企业、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到排污企业底数清晰、污染源档案完整、网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并向社会进行公开公示。 2建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（县与乡、乡与村）要层层签订责任状，横向之间（部门）加强协调联动，认真履行职责。 3构建环境监管信息系统。由市级组织与省级网格化环境监管平台的对接，并逐级联网，完备市、县、乡、村级数据库，暂时不能建立数据库的村级设立台一厂一档制度。 4分类推进。建成区街道办事处与乡（镇）实行分类推进。在建城区街道办事处所辖社区中，以楼、院为单位建立科学、详细、完整的单元网格同时，充分借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。 5差别化管理。各级政府要结合实际，确定重点监管对象，划分监管等级，制定落实差别化监管措施，集中力量整治环境信访问题突出、违法行为拒不改正、偷排偷放的排污单位。 ,将网格化方案向省级市区政府、各开发区（管理区）管委会网格化环境监管体系的建立和运行,督促具有环境监管职能的相关部门落实网格化环境监管任务，督导县级网格划分方案备案工作。 二级网格：乡（镇、街道）政府对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止发现和受理的辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为,并进行调查处理（或协助调查处理）；填报网格化环境监管平台相关信息；将网格化方案向一级网格备案；组织辖区排污单位建立完善一厂一档。 , 及时发现并上报，填报网格化环境监管平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立台账。 （四）网格运行 巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。 查处：一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要进行移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作，并将结果反馈移交