第一章规划总纲.doc

第一章　规划总纲 一、规划缘起 近年来，随着青田“”大旅游格局的确立，青田县石门洞中国文化旅游区国家的热起，千峡湖国家休闲旅游度假区品牌的开发建设作为千峡湖东大门的小溪源流域旅游开发也被提上日程。青田县境内有八百里瓯江水域段、高山起平湖的千峡湖、中国四大名石的中国青田石雕和刘基故里石门洞，毗邻温州雁荡山、云和梅源梯田等著名的旅游地小溪源流域旅游的开发将会与周边著名景区形成优势互补，联动发展的格局开发前景非常广阔。旅游总体规划，在科学预测其未来的发展趋势，界定旅游的发展阶段，并设计出适销对路的乡村旅游产品等方面均具有积极的意义。 鉴于此，及县旅游局审时度势，科学决策，特此要求编制小溪源流域旅游总体规划，以积极推进“旅游兴镇、旅游名镇”的发展战略，寻求区域内环境的保护和资源开发的平衡，实现的经济、社会、文化和环境等综合效益，确保的可持续发展。、规划性质和任务 GB/T 18971—2003）规定的旅游发展规划。 三、规划范围 小溪在青田县境内主流长47.3公里一1989 年12 月） 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年8 月） 《中华人民共和国文物保护法》（2007 年12 月） 《中华人民共和国水法》(2002 年10 月) 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年2 月修订） 《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年1 月） （二）行业标准依据 《风景名胜区规划规范条例》（GB/50298-1999） 《风景名胜区管理条例》（2006 年12 月1日） 《旅游规划通则》（GB／T l8971—2003） 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003) 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003) 《旅游发展规划管理办法》（国旅令第12 号 2000.10） （三）地方规划和文件 《丽水市“十二五”旅游发展规划》（丽发改〔2011〕217号）（）《关于促进农家乐乡村休闲旅游业发展的若干意见》 《青田县旅游业发展总体规划》（2013--2020） 《青田县农家乐综合体创建规划》（2013--2014） 《青田县土地利用总体规划（2006--2020）》 《青田县服务业发展规划》（2011--2020） 《青田县域总体规划》（2006--2020） 《青田县域绿道网专项规划》（2013） 《青田县环境功能区划》（2015） 《青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（征求意见稿） 相关政府文件、工作报告和讲话及已审定的规划编制成果 第二章 规划背景 一、国内生态度假旅游发展态势 生态旅游是生态保护的前提下，以自然生态社会文化生态为主要吸引物，为游客提供认识自然，享受自然的旅游经历，并做到生态效益、社会效益、经济效益和谐统一的一种新型旅游活动模式。相对于传统旅游产品而言，新兴的生态旅游产品具有下列显著的特征。（1）在回归自然的氛围中，以生态环境教育与自然知识普及为主要内容，是一种新生自然异质性的高品质旅游活动。（2）在保护生态的前提下，追求生态、社会、经济三大效益的最优化，是人类社会可持续发展旅游业中的体现。（3）一般多选取受人类环境影响相对较小，自然环境保存较好，生态系统稳定的区域作为生态旅游产品开发地。（4）它与当地社会经济持续发展目标相一致游客与当地居民共同作为生态系统的成员之一，和谐共处，最大限度调动当地居民的参与积极性，使之成为生态旅游的直接受益者。（5）参与生态旅游产品规划、开发、经营的人员均具备良好生态意识，同时游客及当地居民的生态环境意识。（6）作为一种高质量的旅游产品，其对游客数量进行全面、有序的控制。自二十世纪年代以后，生态旅游在世界上以年均10%—30%的速度发展（世界旅游业年均发展速度为4%），年产值达2000亿美元以上，它被普遍看作可能是传统大众旅游升级换代的最佳替产品，代表了21世纪旅游发展的方向。中国近年在各类自然保护区和森林公园积极发展生态旅游，年均接待生态游客2500万人次左右，生态旅游年收入5.2亿元，呈现出迅猛发展的势头。新兴的生态旅游虽然具备的发展前景，但就我国国情并结合实践效果，目前我国尚不具备全面大范围地开发生态旅游产品。由于生态旅游基本都选取生态环境相对优良的地带作为产品开发区，而旅游产开发与经营，伴随着游客的活动，必然对当地生态环境、社会文化环境带来一定的不可避免的负面影响，并极易引起当地环境的退化现象。生态旅游概念作为一项原则，广泛适用于一切旅游活动中。生态旅游是生态经济战略的重要组成部分，它不但有利于发挥生态资源优势，提高资源利用率，而且能促进旅游业产业结构的调整与升级换代，从而推动旅游业的超常可持续发展同时发展生态旅游对于加速青田山区乡村脱贫致富，实现劳动力转移，加