内部控制法治教育专题–以研究经费核销为例-人事室.ppt

實例說明 國科會補助專題研究計畫助理人員約用注意事項第4點、第10點之規定 -專任或兼任助理人員之工作酬金，應核實 支給，不得有虛報、浮報之情事。 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點第6點第1項之規定 -補助或委辦經費之支用，應按原定工作計畫或指定用途支用。 實例說明 研究計畫專任、兼任助理、臨時工及工讀生，均應由C教授核實審核同意後任用，並每月核章在國立C大學教職員工、額外臨時人員兼職酬勞、津貼、各項補助及其他印領清冊上，向該校會計室申請核撥薪資。 實例說明 C教授要求學生提供國民身分證或學生證及郵局存摺影本支領費用，再將資料交由行政專案助理等人幫忙填寫申請表、工作契約，將人頭戶申報為專任、兼任助理、臨時工或工讀生。 C教授每月並製作內容不實之C大學教職員工、額外臨時人員兼職酬勞、津貼、各項補助及其他印領清冊、出勤紀錄表，再持之向該校會計室申請核撥薪資。 實例說明 相關承辦人員因而同意核撥前開薪資匯入人頭帳戶內，C教授再指示人頭戶之學生將匯入之薪資領出交予其遽為己有或充當自己小孩保母費及家教費。 實例說明 自96年起，C教授要求他所找來的人頭戶，每月將助理費、工讀金提領給教授。 自96年起，請洪OO為女兒擔任接送安親的保母，每週三次為女兒補習功課，安排洪OO為研究助理人頭戶，以國科會之研究經費直接支付家教保母費。 實例說明 自98年底起，僱請李OO擔任女兒家教，並以李OO為臨時工人頭戶，直接支領教育部的研究計畫作為家教費。 實例說明 W大學有關發給研究生助學金事宜，係由包括系所在內之單位自行遴選研究生從事教學助理、行政助理或帶領實習演練等工作（即擔任工讀生）。 由各系所承辦人員填製學生工作考核表及印領清冊，分別載明工作紀錄（含工作日期、上下班時間、工作項目及時數等）及應發款項。 各單位主管（於系所則指系主任或所長）審核記載無訛後，交予學校辦理撥付助學金至學生帳戶事宜。 實例說明 L教授明知由其擔任論文指導之碩士班研究生蔡OO等3人，均未曾在該化學系所擔任行政助理、教學助理或帶領實習演練等工作，不具領取研究生助學金資格，竟向蔡OO等3人商借渠等帳戶。 渠等3人明知並未在化學系所內工讀，不具領取研究生助學金之資格，因不便得罪指導教授，仍應允之。 實例說明 3位人頭戶學生配合填寫W大學研究生助學金申請書兼約定書後，併同自己之銀行存款簿影本，交予L教授在個該助學金申請書上簽名批核而完成錄用程序。 L教授以電腦上網輸入蔡OO等3人在化學系所擔任行政協助、整理實驗室、實驗助理等工作之工讀日期、上下班時間及工讀時數等不實資料，再以電腦印出方式，製成不實工作內容之工作考核表，及各該學期之研究生助學金印領清冊後，將之遞交校方辦理申請撥付研究生助學金款項事宜。 實例說明 W大學誤信該校研究生蔡OO等3人確有該等如工作考核表所載之工作事實，而先後依印領清冊所載之工作時數及金額，將研究生助學金分別撥入蔡OO等3人之帳戶內，蔡OO3人於取得該款項後，旋悉數轉交L教授收受，合計向W大學詐得研究生助學金412800元。 陸、結論 大學教、職員之身分定位或許原則上已不具公務員資格，法制層面中似乎也無庸面臨高度刑罰規範之制約，然因大學教育之特殊性，其教、職員所面臨之相關法義務，較之其他層級之教、職人員，或其他民間機關及個人企業之員工，仍有極大之差異性存在(例如國科會之補助經費與校務基金之使用等)，千頭萬緒的法律規範，無法全然明瞭乃事所當然，惟萬法不離其宗，再冷門孤僻的法規範，其原始邏輯終究是吾人生活中最基本之道理與常識，只稍循此原始邏輯思考自己所面對之問題，相信均能最清晰透徹的解答，更勝於任何法律文字的解讀與釋義。 報告完畢敬請指教 內部控制法治教育專題 –以研究經費核銷為例 台南地檢署檢察官林仲斌 公務員定義 一、法源 中華民國刑法第10條第2項:稱公務員者，謂下列人員: (1)依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。 實務見解: 無論是「身分公務員」或「授權公務員」，如具有法定職務權限，在其所從事公共事務範圍內之事項均屬之，亦不以涉及公權力為必要， 即私經濟行為而與公共事務有關者，亦包括在內。至「法定職務權限」之「法定」，係指法律規定、法規命令、職權命令或職務命令等而言，包括各機關組織法或條例、機關內部行政規則（例如組織規程、處務規程等）在內。 (2)受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。 公務員定義 二、3種定義 (一)身分公務員 EX.:教育部高教司司長 (二)授權公務員 EX.:教評會委員 (三)委託公務員 EX.:受環保局委託採取廢棄物樣本之民間公