核工业十一五发展规划-中国核能行业协会.doc

核工业“十一五”发展规划 国 防 科 工 委 二OO六年八月 目 录 前言 一、核工业“十五”发展基本情况 二、“十一五”指导思想、发展原则和发展目标 三、强化基础，提升科技创新能力 四、积极推进核电发展，大幅提升核电自主化能力 五、提高核燃料循环生产能力和技术水平，满足核电发展需要 六、加快放射性废物治理及核设施退役，确保人员与环境安全 七、拓展核技术应用，加速产业化进程 八、加强核安全管理，完善核应急体系 九、深化改革、创新管理体制，造就高素质人才队伍 十、转变政府职能，推进依法行政 前 言 中国核工业是在党中央、国务院的亲切关怀下建立和发展起来的战略性高科技产业，是实现我国能源可持续发展的重要支撑，对保持我国核大国地位、维护国家安全、推动经济发展有着不可替代的作用。自1955年创建以来，我国核工业从无到有，从小到大，成功研制了“两弹一艇”，打破了超级大国核垄断，为提高我国国际地位、保卫国家安全做出了历史性贡献。改革开放以来，我国核工业走“军民结合”道路，既为国防建设服务，又为国民经济建设服务，初步形成了包括核军工、核电、核燃料循环和核技术应用在内完整的新型核工业体系。 “十一五”，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是核工业发展与改革的关键时期。《核工业“十一五”发展规划》（下称《规划》），根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《国防科技工业“十一五”规划纲要》、《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》及《核电中长期发展规划（2005-2020）》制定。本《规划》在认真总结“十五”发展所取得成绩和存在问题的基础上，以满足国家发展和安全需求为目标，提出“十一五”的主要任务和发展重点，是指导核工业“十一五”发展与改革的纲领性文件。 《规划》的主题是：全面贯彻落实科学发展观和国防科技工业“军民结合、寓军于民、强化基础、自主创新”的发展方针，实行“转型升级”战略，以核电发展为龙头，以核燃料循环产业为支撑，强化核科技基础能力建设，提高自主创新能力和产业发展能力，以适应国民经济和国防建设的需要。 《规划》的范围是：面向全社会，规划核工业的发展。规划期为2006-2010年。《规划》中所列科研和固定资产投资项目所需资金采用国家投入、银行贷款、企事业单位自筹及社会融资等渠道解决，其中需要国家投入的项目依照国家有关规定，按程序申报和办理。  一、核工业“十五”发展基本情况 （一）取得的主要成就 党中央、国务院高度重视核工业发展，政府管理部门认真履行职能，加强对全行业发展的调控和指导，加大政策和资金支持力度；核工业广大职工奋力拼搏、注重创新，克服种种困难。核工业“十五”期间改革和发展取得重大进展，已全面完成“十五”计划，为“十一五”发展奠定了坚实基础。 ——核科技。在核电技术、核燃料循环技术和核基础科研等方面均取得了一批重要成果。完成了百万千瓦级压水堆核电站初步的设计改进研究。已设计出了高性能燃料先导组件，研制出了供考验的模拟MOX燃料芯块，解决了一批地浸采铀的关键技术。完成了中国环流器二号（HL-2A）装置和串列加速器重点实验室研究计划，建成10MW高温气冷实验堆并完成了一批重要试验，中国实验快堆进入安装阶段，中国先进研究堆等几个重大科学工程开工建设。 ——核电。通过“十五”建设，秦山二期、秦山三期、岭澳核电站已投入商业运行，田湾核电站1号机组已完成装料，到2005年我国（大陆）核电装机容量为700万千瓦，年发电量为530亿千瓦时。在役核电站运行技术取得了长足的进步，运行电站保持了良好的运行状态，平均负荷因子达到80%以上。岭澳二期工程已开工，秦山二期扩建工程等项目前期工作进展顺利。浙江三门和广东阳江项目的三代核电技术招标工作正在进行。我国在核电工程设计、建造和项目管理等方面都积累了丰富的经验。具备了自主设计30万千瓦和60万千瓦压水堆核电站的能力以及“以我为主、中外合作”设计建设百万千瓦级压水堆商用核电站的能力；并初步形成了自主开发大型先进压水堆核电站的基础和能力。建立了相对完整的核安全、环境保护、核应急等保障体系。 ——核燃料循环。随着核电的发展，核燃料工业的部分关键环节实现了生产能力的扩大和技术水平的提升。对铀地质勘探装备进行了技术改造，铀地质骨干勘查队伍的钻探能力得到大幅提升，通过技术创新，“十五”期间的铀资源勘查效率较以前大幅度提高。天然铀形成了以地浸、堆浸、原地爆破浸出为主的生产体系，浓缩铀生产实现了从扩散法向离心法的过渡。核电站燃料元件制造实现了国产化，性能指标达到国际同类水平。 ——核技术应用。我国的核技术应用已初步形成了具有一定规模和水平的科研开发产