行政复议法与行政诉讼法专题.pptVIP

变化六：民事行政争议交叉有处理机制 根据实践中行政争议与相关民事争议一并审理的做法,新法增加规定:一是在涉及行政许可、登记和就民事争议所作的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理。二是在行政诉讼中,人民法院认为该行政案件审理需以民事诉讼的裁判为依据的,裁定中止行政诉讼。 变化七：被诉机关负责人应当出庭应诉 ?新法增加规定,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 ????行政诉讼是“民告官”的制度,行政机关负责人出庭应诉,不仅有利于解决行政争议,也有利于增强行政机关负责人依法行政的意识。 ?实践中有些行政机关不到庭应诉,或者中途随意退庭如何处理？ 新法规定:人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告,并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。 变化八：明确行政机关不执行判决责任 当前,行政机关不执行法院判决的问题仍较为突出。 ????为增强法律规定的可执行性,新法增加规定:行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,一审人民法院可以采取下列措施： 一是对应当归还的罚款或者应当给付的款额,通知银行从该行政机关的账户内划拨； 二是在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元罚款； 三是将行政机关拒绝履行的情况予以公告； 四是向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院； 五是拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 谢谢大家！祝大家 身体健康！ 万事如意！ * （二）复议申请的受理 １．对于符合申请复议条件的，且没有向人民法院提起诉讼的，依法应当决定受理； 《行政复议法实施条例》第28条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理： （一）有明确的申请人和符合规定的被申请人； （二）申请人与具体行政行为有利害关系； （三）有具体的行政复议请求和理由； （四）在法定申请期限内提出； （五）属于行政复议法规定的行政复议范围； （六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； （七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。 返回 ２．对于不符合申请复议条件的，依法决定不予受理，并告知申请人不予受理的理由； ３．行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。 ４．对于复议申请符合《行政复议法》规定，但不属该机关管辖的，应当告知申请人向有管辖权的复议机关提出。 5、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。 6、上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。 审理 （一）审理方式 书面审理为主，其他方式为辅。 （二）审理依据 以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。 转接 （三）举证责任 由被申请人承担举证责任，提供作出具体行政行为决定的事实依据和法律依据，以证明其所作出的具体行政行为决定的合法性和合理性。 转接 （四）行政复议中止 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止： （1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；　　（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；　　（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；　　（4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的； （5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；　　（6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；　　（7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据