2.3法国的民主共和制与半总统半议会制-副本.ppt

法国小资料 国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠 法国总统府（爱丽舍宫） 法国参议院（卢森堡宫） 法国国民议会（波旁宫） 法国总理府（马提翁宫） 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举团 一、民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国主要权力机关：（产生及其职权） 1、法国政体（民主共和制）的建立 二、法国政体的运行 三、法国政体的特点 （即主要权力机关的关系） 1、总统 2、政府及总理 3、议会 1、半总统半议会制 2、“左右共治” 3、多党制 小结 共和之路 时间 重要人物事件 政体类型 波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第五共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 法国民主共和制的建立 返 回 议会 国民议会 参议院 产生 任期 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 政府首脑 总统任命 不定 议会两院之一（577名议员组成） 议会两院之一（300多个席位） 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 法国主要权力机关的产生及职权 教材P28 教材P28 第一，由于参议院系以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信任案弹劾政府的权力； 第二，政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明； 第三，参议院虽然无权弹劾政府，但是，作为补偿，共和国总统也无权解散参议院。 第四，在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 第五，在宪法修订方面，参议院则享有与国民议会完全相同的权力：凡涉及修宪的法律草案审议时，政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决；在这种情形下，修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来回，政府即可要求国民议会“裁决”)，直至两院达成完全一致的文本。 两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： 返 回 二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家 合上课本，根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 合作探究： 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举团 1、总统是国家权力中心，依据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要（决定性）作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权；政府要对议会负责。 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 法国政体的运行： “行政双头制”（“双首长制”） （1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任 三、法国政体的特点 1、半总统半议会制 2、“左右共治” 3、多党制 （1）原因： （2）表现： （1）原因： （2）表现： 表现：P30三点 总统权力受议会和总理制约 总统和议会的权力均“不完整” 总统和总理权力来源不同 总统和总理出自不同的党派 注意与“行政双头制”的区别 （1）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。 （2）议会对总统有直接和间接的监督权。 （3）总统的重要文件、命令要由总理副署。 总统权力受议会和总理制约 副署是一种行政职权，也是一种权力制