职务升降，转换职位-广州市人力资源和社会保障局.pptVIP

一、干部管理体制 干部管理体制常用文件： 1、中共中央组织部《关于重新颁发〈中共中央管理的干部职务名称表〉的通知 》 （中组发〔1980〕27号） 2、中共中央组织部《关于中央管理的干部任免工作若干规定的修改和补充通知》（组通〔1982〕4号） 3、中共中央组织部 《关于改革干部管理体制若干问题的规定 》（中组发〔1983〕15号附件2 ） 4、 《中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知》（组通字〔1991〕35号 ） 1.1干部管理体制概念：干部管理体制是关于干部管理机构设置、管理权限、管理原则和方法的总称。 1.2干部管理体制分类 1.2.1分级管理 中央和各级党委按照干部管理权限，实行逐级分工管理干部。 1984年开始，实行各级党委组织按照下管一级的原则确定管理干部范围的体制。 1.2.2双重管理 ①业务上实行双重领导，以上级业务主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理（条条为主管理）。 ②业务上实行双重领导、以地方党委领导为主，上级业务主管部门党组(党委)协助管理(块块为主管理) 。（纪检监察、组织、宣传、统战、政法委；政法部门，但国安省以下垂直管理；审计、监察） ③两个部门双重管理，以一方为主管理。（文广新局、民族宗教局） 举例： ①垂直管理：海关、检疫、国税——中央垂直 （条条管理）国安、地税、国土——省以下垂直 ②块块管理：建设、财政、卫生、教育、 ③条条为主管理：边防检查（9市总站）、 ④块块为主管理：纪检、组织、宣传、统战、政法委；政法部门；审计、监察 ⑤两个部门双重管理： 　　　中央：缉私局（公安部第24局，2013年国务院机构改革将缉私局划入中国海警局。） 　　　地方：文化广电新闻出版、民族宗教 1.2.3干部管理权限 ①含义：是指中国共产党中央委员会和地方各级委员会管理干部的职权范围和责任范围。中国共产党各级委员会（党组）根据中央确定的原则，拟定自己管理的干部职务名称表，确定具体管理权限。 具体包括：录用，考核，职务任免，奖惩，调配、交流、回避，辞职、辞退 、免职、降职、退休。 ②原则 各级党委（党组）管理的公务员的范围一般按照下管一级原则确定自己管理的《干部职务名称表》。 中央管理中央国家机关部委和省（自治区、直辖市）一级（包括人民法院、人民检察院和纪委主要领导）的干部；省级党委原则上管理地（厅）一级干部。部分省、区、市的县（市）党政正职也由省级党委管理。 ③要求 凡在管理权限范围内的干部任免，都由该党委（党组）做出决定或提名、推荐，需履行法律或章程程序的，必须依法依章办理。部门与地方双重管理的干部的任免，都要明确主管方和协管方的权责，双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。 1.3任免权与管理权区别： 任免权限是国家法律、法规、党内法规所规定的各级机关任免工作人员的职权范围，只有按此权限作出道任免决定才有效力。 管理权限主要是指各级党委按照分级分类原则确定对干部实施管理的职权范围。管理的内容除任免以外，还有确定待遇、行为约束、考察考核、提名推荐等内容。 1.4公务员管理部门 ①公务员主管部门，即县级以上各级党委组织部门和政府公务员主管部门。 ②各大机关工作部门（机构）的干部人事部门。 1.5公务员主管部门分工 ①中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。 ②县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。 ③上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。 ④各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。 二、职务任免 职务任免常用文件： 1、《公务员法》 2、中共中央 《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2002〕7号 ） 3、中共中央组织部、人事部 《公务员职务任免与职务升降规定（试行） 》（中组发〔2008〕7号 ） 4、中共中央办公厅 《党政领导干部职务任期暂行规定 》（中办发〔2006〕19号 ） 5、中共中央组织部《党政领导干部任职试用期暂行规定》（中组发〔2001〕2号） 6、中共广东省委办公厅《广东省党政领导干部任职试用期暂行办法》（粤委办〔2001〕93号） 7、中共中央 《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》（中发〔1990〕2号 ） 8、中共中央 《关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知 》（中发〔1984〕9号 ） 2.0任职前提条件 公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 ※系统内职数使用问题 1、职数根据 “三定”核定到单位，不得随意变动； 2、系统内符合晋升条件的人员同样对待； 3、不同法人单位之间应当办理转任手续。 2.1职务任免 包括任职、免职 1、任职是指任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序