茂名市旅游发展总体规划.docVIP

茂名市旅游发展总体规划 （2011-2030） (本) 茂名市旅游局 中山大学旅游发展与规划研究中心 二○一一年七月目 录 前 言 1 第一条 规划背景 1 第二条 本轮规划需要解决的问题 1 第三条 规划理念 2 第四条 规划目标 2 第五条 规划范围与时间 2 第六条 规划依据 2 第七条 规划成果 5 第一章 茂名市旅游发展背景与现状分析 6 第八条 区位条件 6 第九条 旅游业发展分析 6 第十条 旅游地位及竞争格局 7 第二章 茂名市旅游资源及其开发评价 8 第十一条 旅游资源类型 8 第十二条 旅游资源评价 8 第三章 茂名市旅游发展战略与目标 10 第十三条 旅游发展重点战略 10 第十四条 旅游发展目标体系 11 第四章 茂名市旅游空间布局与功能分区 13 第十五条 空间布局与功能分区 13 第五章 茂名市滨海旅游发展规划 16 第十六条 滨海旅游发展机遇 16 第十七条 滨海旅游发展现状 16 第十八条 滨海旅游发展规划 16 第六章 茂名市文化旅游发展规划 18 第十九条 文化旅游发展现状与问题 18 第二十条 文化旅游发展规划 18 第七章 茂名市城市商务旅游规划 20 第二十一条 城市商务旅游发展有利条件 20 第二十二条 城市商务旅游发展不利因素 20 第二十三条 城市商务旅游发展规划 20 第八章 茂名市旅游形象提升规划 22 第二十四条 旅游形象问题诊断 22 第二十五条 旅游形象定位 22 第九章 茂名市旅游市场与产品联动规划 23 第二十六条 旅游市场与产品现状分析 23 第二十七条 客源市场和旅游产品开拓目标 24 第二十八条 市场—产品联合开拓策略 24 第二十九条 旅游线路组织 26 第十章 茂名市旅游产业发展规划 30 第三十条 核心产业发展规划 30 第三十一条 相关产业发展规划 32 第十一章 茂名市旅游保障体系规划 34 第三十二条 旅游交通规划 34 第三十三条 旅游人力资源发展规划 35 第三十四条 旅游市场营销规划 36 第三十五条 旅游政策保障规划 37 第三十六条 旅游管理体制规划 38 第三十七条 旅游集散中心规划 38 第十二章 茂名市旅游影响调控规划 39 第三十八条 旅游经济影响调控规划 39 第三十九条 旅游环境影响与环境保护 39 第四十条 旅游社会文化影响与文化保护 40前 言 第一条 规划背景 茂名经历了上世纪80年代滨海旅游发展的第一轮高潮，尤其以虎头山度假区、中国第一滩为代表的滨海资源，在全国范围内形成了一定的知名度和影响力。但后期由于体制、旅游开发等方面的原因，旅游业发展速度放缓，部分景区（点）一直处于不温不火的发展态势。新世纪以来，茂名旅游整体保持良性发展，游客数量、旅游收入呈增长态势，各项旅游事业发展逐渐深入，茂名市旅游接待人数和旅游收入总量呈稳定发展和增长的趋势。在新形势和新背景下，茂名旅游业的发展重点、所面临的主要问题也呈现了相应的变化，同时，一些从来没有遇到的问题也逐渐凸显。这些问题既存在于旅游地形象建设、旅游产品体系建设、旅游市场开拓、旅游资源整合等具体层面，也亟待在旅游战略部署、旅游发展政策、旅游土地利用、旅游体制改革等深层次层面予以解决。 第二条 本轮规划需要解决的问题 本次规划将要解决的核心问题为： 如何寻找启动市场的突破口重塑形象，将茂名打造成为吸引力强的独立旅游目的地； 如何正确认识旅游发展对于茂名社会经济和城乡建设的重要作用及其在粤西地区以及广东省、泛珠三角区域中的地位； 如何正确认识茂名旅游发展阶段和目前面临的困难；如何正确判断驱动茂名旅游未来发展的主要动力； 如何进一步整合茂名资源，发挥资源优势，丰富产品结构，提高资源利用效率，增加产品附加值，形成合力打造茂名旅游的拳头产品； 如何在充分发挥石油文化积极作用的基础上，转变茂名城市形象，实现由石化城向滨海城、工业城市向旅游目的地转变； 如何深入挖掘茂名文化资源，将文化资源优势转化为产品优势，并通过文化资源的整合利用加强茂名旅游竞争力，加强文化对地方旅游经济的贡献与带动作用； 如何优化茂名旅游消费结构，扩大住宿、购物和餐饮在旅游花费中的比例，延长游客停留时间并提升其消费水平； 如何调整旅游业的收入分配，兼顾效率与公平，在增加政府财政与企业收入的同时，通过社会经济调控措施，提高居民参与旅游发展的积极性，分享旅游福利。 第三条 规划理念 以科学发展观统领全局，以资源为基础、以市场需求为导向、以旅游形象为驱动、以项目为支撑，通过旅游资源开发和旅游产品建设，创新茂名旅游的发展模式，大力培育旅游产业，协调各方利益，提升茂名旅游发展的品位，塑造茂名旅游品牌形象，形成茂名旅游特色，全面提升茂名旅游的质