广东省船舶工业结构调整方案.docVIP

附件4 按照《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）的通知》（国发〔2013〕29号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求，为加快推进船舶工业结构调整和转型升级，保持产业持续健康稳定发展，特制订本方案。 广东省共有规模以上船舶修造企业103家，主要集中在珠江三角洲地区，造船能力约804万载重吨，其中央企在粤企业造船能力占比超过80%。2013年，我省船舶完工量284万载重吨，同比下降26%，第三季度以后降幅止跌回稳；手持订单量963万载重吨，同比上升37%；全年新接订单量571万载重吨，同比上升125%，环比呈逐季上升趋势，新船价格止跌回稳。全省规模以上船舶工业企业实现工业总产值440.7亿元，同比下降0.6%。经清理，全省船舶工业没有在建和建成的违规项目。 当前，我省船舶工业发展存在的主要问题是：产能集中在央企，产品同构化严重，导致产能利用率低；地方船舶企业自主创新能力不强，产品档次较低；船舶本地配套率低，核心设备和系统严重依赖进口。 以市场经济为主导，以提高船舶与海洋工程装备产业国际竞争力为核心，依托中船集团、中远船务、中国海油等大型国有企业和有实力的民营骨干船舶企业，充分发挥区位和市场优势，鼓励企业加大自主创新力度，积极开发新船型，进一步优化产品结构，加快发展海洋工程装备和船舶与海洋工程装备配套产业，推进船舶工业结构调整和转型升级。 ——产能不增加。全省5年内不新增造船产能，总能力控制在800万载重吨/年。 ——创新发展能力明显增强。新建散货船、油船、集装箱船三大主流船型全面满足国际新规范、新公约、新标准的要求，船用设备装船率进一步提高。 ——产业发展质量不断提高。建成珠江口世界级造船和海洋工程装备基地。产品结构明显优化，高技术船舶、海洋工程装备主要产品市场占有率明显提高。骨干企业建立现代造船模式，造船效率达到15工时/修正总吨，单位工业增加值能耗下降20%，平均钢材一次利用率达到90%以上。 一是严格项目管理。严格控制新增造船能力建设，地方各级投资主管部门不得以任何名义、任何方式核准、备案船舶行业新增产能项目，对凡是不符合产业政策、准入条件、环保标准的在建项目一律停建。对船舶企业实施分类指导，严格环保、安全、能耗等行业准入标准，依据相关行业规范，对不符合条件的企业实行降级、转产、淘汰等差别化政策，鼓励企业自主淘汰、退出落后产能。组织做好船舶行业建设项目和基础设施信息统计工作，建立船舶修造基础设施信息数据库。 二是优化产能结构。引导船舶企业错位发展，支持船舶骨干企业加大自主创新和技术改造力度，积极开发新船型，重点发展适应世界船舶市场需求的高技术、高附加值船舶产品。鼓励生产条件较完备、订单相对充足的中小型船舶企业，重点发展海洋工程辅助用船、特种船舶、客船、公务船、大型海洋渔船等具有特色优势的船舶产品。推进岸线、港口条件较好，但新船型开发和接单能力较差的企业，转型成为大型船舶企业的专业化配套生产基地。积极推进城市老旧船厂搬迁改造，进一步优化船舶工业布局。 三是大力发展海洋工程装备。支持海油工程珠海深水海洋工程装备生产基地等先进产能项目完善立项手续。鼓励现有船舶骨干生产企业通过技术改造和新产品开发提升大型海洋工程装备总装集成能力，大力发展钻井平台、海洋工程辅助船舶等海洋工程装备制造产品。引进国内外知名船舶与海洋工程装备研发设计团队和高层次人才，逐步掌握海洋工程装备设计和生产关键核心技术，实现自主设计建造。 四是完善船舶工业配套。开展船舶与海洋工程装备产业链研究，分析船舶产业链现状和关键薄弱环节。加大定向招商引资力度，引进国内外知名配套设备生产企业、品牌和技术，重点发展大功率船用中低速柴油机、船舶电力装置、舱室自动化控制设备、通讯导航设备、船用大型铸锻件等配套产品。适度推进船舶中间产品区域化、专业化、规模化发展，建设船体分段、上层建筑等中间产品生产中心以及船用零部件铸锻造、热处理专业加工中心。 五是开拓市场空间。实施积极财政、金融等政策，推动进出口加工贸易稳定增长，提高船舶工业的有效需求。积极推进与大型航运企业和造船企业的战略合作，深化与中远、中海等航运公司以及中船集团等央企的合作。加快实施“走出去”战略，鼓励企业大力开拓国际市场，培育本土大型跨国企业。 制定与国发〔2013〕41号文以及我省产业规划、环境保护、土地利用、能源消耗和产能置换等要求相衔接的项目审批机制，研究制定引导船舶企业兼并重组、主动退出的奖励机制和政策措施。用好财税扶持引导政策。 禁止落后产能和污染严重的企业享受税收等优惠政策。对未完成淘汰落后产能任务的地区实行建设项目“区域限批”。淘汰落后产能专项资金要安排适当比例，用于补贴船舶企业退出市场或转产。 充分发挥行业规划、政策、