教学、训导、辅导三合一整合实验方案主要精神与实施策略.docVIP

教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案主要精神與實施策略 鄭崇趁(教育部訓委會專門委員) 教育部十二個教改行動方案中，列有「建立學生輔導新體制方案」 (第十一個方案)。也就是當前大家所謂的教訓輔三合一方案。其正確的全稱係教育部八十七年七月二十一日函頒之「建立學生輔導新體制一教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」。 本文之目的，旨在以參與規劃者之立場，以及八十七年度中，實際輔導二十八個實驗學校之心得，歸納介紹本方案之背景緣由、原始風貌、主要精神及實施策略。一者對本方案一年來實驗結果作比對檢視，再者將重要內涵提供本年度申請試辦之學校參考。 壹、背景緣由 教訓輔三合一方案主要緣由有二：「教育改革總諮議報告」之建議，以及87年初清華大學研究生不幸事件。 教育改革總諮議報告(民85年，頁43)建議「學校應行訓輔整合，建立學生輔導新體制」，是以教改總諮議報告係三合一方案的遠因，且最主要的內涵為「訓輔整合」工作。 清華大學的研究生不幸案(兩位碩士班女同學，同時與一位博士班男同學交往，兩位女同學既是同學亦是朋友，關係密切而複雜，甲女殺害乙女之後，又以其專業知能，調王水試圖毀屍滅跡，引起國內各界人士震驚。此案讓大家關切學生輔導問題，當時行政院教育改革推動小組，正擬審議核定教改十二行動方案。教改推勤小組召集人，行政院副院長劉兆玄先生主張學生之所以會發生類似問題，單靠訓導輔導人員努力仍有未逮，應設法鼓勵所有教師，大家一起投入大學生輔導工作。是以，行政院核定本行動方案時，明確提示下列原則:「學校應結合社區資源，建立教學與訓導、輔導三合一之學生輔導新體制。」是以，清華大學研究生不幸案件實為本方案「近因」，且係主導「訓輔整合」走向「三合一」之直接因素。 本方案推出實驗以來，面對最大的難題為:大家都十分贊同「三合一」，但對於「三合一是什麼」解讀不同。有的擴大解釋為整個教育活動的三合一，有的持狹隘的觀點，將三合一解讀為諮商輔導上的三級預防，眾說紛云，莫衷一是。前述背景緣由之說明，期能對於本方案各項措施之「聚焦」有所幫助。貳、原始風貌 教育部規劃擬訂「建立學生輔導新體制一教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」之歷程，頗為艱辛，經過兩次規劃委員會議，五次七人小組會議。八十七年七月二十一日頒布之方案主要內容包括:目標、五大策略、十七項方法，及行動步驟之規範十項。本方案之原始風貌分析如次： 一、 最佳互動模武與內涵』為本方案主要目標 本方案「目標」明示：「建立各級學校教學、訓導、輔導三合一最佳互動模式與內涵，培養教師具有教訓輔統整理念與能力，有效結合學校及社區資源，逐步建立學生輔導新體制。」(教育部87年，頁4;88年A，頁1)，並且本方案總說明最後一頁，圖示本方案架構如圖一。 圖一 教訓輔三合一架構(資料來源:教育部 88A，頁12) 就「目標設定」原理分析「建立最佳互動模式與內涵」屬於「歷程性」目標，亦即本方案之實施期能藉由各種重點工作(方法所列十七項工作)之推動，引導教學人員（所有教師）與訓輔人員產生「交互作用、整合發展」效果，能以「最佳互動模武與內涵」為學生服務。 二、「四大核心工作」為本方案主要方法項目 就部頒方案之五大策略及十七項方法分析，本方案圍繞在四大核心工作上，包括 (一)系統規劃教師輔導學生職責，(二)增進學校教師有效教學措施，(三)統整訓輔行政組織運作模式，(四)建構學校輔導網絡。本方案總說明概述了這四大核心工作與方法間之結合如下：(教育部88年A，頁9－10) 在教師輔導學生責任方面，本方案提列了三條可行途徑，(一)包括落實教師在教學歷程輔導學生之責任; (二)實施每位教師皆負導師職實;(三)鼓勵每位教師參與認輔工作。 在提高教學效能與人性化照顧學生方面，本方案強調，實驗學校必須將輔導理念融入教學歷程，規劃提升教學效能相關措施，協助教師實施高效能與人性化之教學，幫助學生獲致滿意的學習，強化各科教學研究會功能，成立教學診斷小組瞭解教學與辦學問題。實施教學視導、教師評鑑及必要的補救教學等，全面提升教學品質。 在學校行政組織調整方面，本方案建議實驗學校優先朝下列兩個方向規劃:(一)將：「訓導處」調整為「學生事務處」，兼具輔導學生之初級預防功能：(二)將「輔導室」(學生輔導中心)調整為「諮商中心」或「輔導處」；加強各級心理輔導及諮詢服務工作。再配合全校其他行政組織的調整與運作，期能為訓輔人員及一般教師規劃最佳互動模式與內涵。 在建立學校輔導網絡方面，本方案提列社區輔導資源對象，包括社工專業人員、心理衛生人員、公共衛生護理人員、法務警政人員，心理治療人員、公益及宗教團體、社區義工、學生家長及退休教師等。也提列了可協助學校推動之教育工作，例如：充實與補救教學、交通導護、校園安全、認輔適應困難學