网路服务业者（InternetServiceProvider）之著作权侵害责任.doc

網路服務業者(Internet Service Provider)之著作權侵害責任 (本文刊載於「萬國法律」九十七期，八十七年二月) 章忠信( 前言 網路服務業與網路運作之關聯 網路服務業者之著作權侵害責任 WIPO之規定 美國方面之規定 判例 白皮書 法案 德國多媒體法之規定 英國誹謗法之規定 我國現行法之規定 結語 前言 1990年初期以來，數位化科技與網際網路之相輔相成，結合三C(Computer, Communication, Consumer)之需求，網際網路之運用已真正到達一日千里之境界，人們一方面驚訝於網際網路之蓬勃進步，一方面也對於科技邁向不可知之未來而感到迷惘。透過全球資訊網際網路(world wide web)，資訊、傳播與娛樂消費等人類生活三大重點均可獲得滿足，網際網路之發展必然是會更普遍，人類對於網際網路更是依賴日深。網際網路之特性在於網網相連，使得天涯不僅若比鄰，更是登堂入室到尊前，數位化科技更將將世界各地有價值之內容品質完整地直送到桌前的電腦螢幕中，一切都是如此地美好。然而，在享受科技之便利同時，對於網路上傳輸之內容要如何保護，始終是一個難以解決之問題。網路上傳輸之內容有許多都是受到著作權法保護之標的，為使網路上傳輸之內容都是有價值的，而不是一堆多而無當之垃圾文件，對於網路上著作權之保護就更趨重要。未經著作權人之同意或授權而將著作置於網路上傳輸者，固應負直接侵害著作權之責任，網路服務業者(Internet Service Provider,簡稱ISP)提供網路系統供訂戶使用，對於藉由其所提供之系統設備或服務進行之著作權侵害，ISP業者到底應否負責，或者可以置身事外，已在國際間引起爭議。立法者、權利人與ISP業者等利益團體均有其立場，法秩序之建立似已略見雛形。固然ISP業者之責任不僅在著作權侵害案件中被討論，對於他人在網路上作虛偽之廣告及散布侵害他人名譽之訊息，皆與ISP業者應否負責任有關。本文之目的則在透過國際間之發展與美國、德國及英國之立法，以及我國相關立法之現況與各該主管機關之見解，預就此一國際間仍有諸多爭議之議題，嘗試作一引介，以就教於各方。 網路服務業與網路運作之關聯 網際網路乃一全球網路系統，軟體上係透過統一的傳輸標準，硬體上係以光纖、電訊線路及數據設備，將各別的電腦網路連結成一張綿密的網路，讓世界各角落的每一部電腦同時地可以與世界各角落的另一部電腦溝通，打破了地域距離之限制。透過網際網路系統，世界各地的人可以選定特定領域，就一項問題共同參與討論，也可以將數位化之資料與檔案在網路上快速複製與傳輸，比過去一般傳送有體物之方式更省時省力，且幾乎是原物重現，不失其原樣品質。進而言之，接收此一資料與檔案者，更可進一步將該資料與檔案快速複製與傳輸，達到快速擴散之目的。此外，網際網路系統之另一項特殊功能，即所謂「互動式傳輸(interactive transmission)」，使用者可以由網路從資料庫中隨時隨地自動選取其所想要之資料或檔案，而不似廣播電視系統，祇能單方面地接收，而無自動選取功能。 各別的電腦或網路要在全球網路系統發揮其溝通功能，必須藉助ISP業者之幫助，如同車主必須靠高速公路之營造與維護始能快速移動。ISP業者在網際網路系統所扮演之角色，就在提供設備與服務，使得一般大眾得以透過自己之電腦及數據機連上網路，馳騁於無垠無涯之網際網路世界中。沒有ISP業者提供設備與服務之協助，各別的電腦祇能於孤立之作業環境中作計算、編輯與儲存功能，就像一部走不出車庫的汽車，或者祇能在特定小範圍內緩慢地行走。藉著ISP業者提供設備與服務之協助，各別的電腦就像一部車子走上無國界的資訊高速公路，沒有時間與地點之限制，隨時可以到達想要去的地方。 三、網路服務業者之著作權侵害責任 網際網路之普遍發展為人類生活帶來空前之便利與樂趣，但網際網路之使用仍有其潛在之問題，例如利用網際網路之犯罪行為，正屬網際網路發展之負面效應。就著作權法制而言，網路上傳輸之內容有許多都是受到著作權法保護之標的，如何將過去完全在規範有形的著作重製物之著作權法制，適用於網路上傳輸無體著作內容之現況，成為近年來國際著作權法制之最大考驗。ISP業者提供設備與服務使得一般大眾得以連上網際網路系統，有其不可輕忽之貢獻，對於客戶將侵害著作權之物透過網路對公眾散布時，ISP業者所須負擔之責任究竟如何，已引起爭議。ISP業者僅是提供設備與服務，其並未參與客戶侵害著作權之行為，本無責任可言，然而，ISP業者所提供一般大眾得以連上網際網路系統之設備與服務，足以使侵害者方便侵害，大大提升著作權侵害物透過網路對公眾散布之速度，亦是不爭之事實。從著作權人之立場，未經其同意或授權，將著作內容於網路上重製或散布之人固應負直接侵害之責，而ISP業者提供直接侵害人犯罪之設備