2015年度全国进口食品接触产品质量状况.doc

2015年度全国进口食品接触产品质量状况 前言 食品接触产品是指日常生活中与食品直接接触的器皿、餐厨具等产品，这类产品会与食品或人的口部直接接触，与消费者身体健康密切相关。国家质检总局高度重视进口食品接触产品的检验监管工作，全国各地检验检疫机构严格按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口食品接触产品检验监管工作规范》及相关标准进行检验监督管理，积极开展法律法规和标准宣贯，强化产品风险分析，利用信息化手段革新查验通关模式，在进口批次大幅增加的情况下提高检验检疫各流程工作效率，不断提升检验监管针对性和有效性，有力地保障了进口食品接触产品质量安全，维护了我国消费者健康和企业权益。 为全面反映我国进口食品接触产品的质量状况，科学引导食品接触产品进口贸易，并为国家政策的调整和制定提供依据和数据支持，特编制发布《2015年全国进口食品接触产品质量状况》白皮书，以供各级政府部门、行业协会、企业、消费者和广大质量工作者参考。 一、2015年度进口食品接触产品基本情况 1. 总体情况。2015年全国检验检疫机构共计检验进口食品接触产品108007批、67167.2万美元，批次较2014年增加35.7%、货值下降9.8%，主要包括陶瓷制品、塑料制品、金属制品、纸制品、家电类及其他材料制品，其中其他材料类制品以玻璃制品为主。各类进口产品货值分布如图1所示。 2. 贸易情况。2015年度全国进口食品接触产品进一步零散化、小批量化，大批量、连续进口的产品较少，同一批次进口产品品种杂、规格多，且近三年来平均每批进口产品货值持续下降；各类产品原产国的前十位中出现了泰国、越南、印度等国家，反映出目前制造业向劳动力成本相对较低的东南亚转移的趋势。 3. 不合格情况。2015年度全国检验检疫机构检出不合格进口食品接触产品8331批，检验批不合格率（检验不合格批次÷进口总批次）为7.71%，其中标识标签不合格7751批，安全卫生项目检测不合格204批，其他项目检验不合格376批。 二、2015年度进口食品接触产品质量状况 1. 近五年质量状况对比。2015年度全国进口食品接触产品检验批不合格率达五年来最高，且近五年呈逐年升高的趋势；实验室检测12308批，检测不合格273批，检测批不合格率（检测不合格批次÷检测总批次）为2.22%，处于近五年平均水平。近五年检验批不合格率及检测批不合格率对比如图2所示。 2. 不合格情况分析。我国进口食品接触产品近五年检验批不合格率逐年上升，一是进口产品不符合我国法律法规和标准的情况普遍存在，二是贸易相关方对我国法律法规和标准要求尤其是关于标识标签的问题未引起足够重视，三是国家质检总局为保护消费者健康安全，近年来出台了一系列检验监管措施，持续加大对进口产品的把关力度。2015年检出的进口食品接触产品不合格情况中，标识标签不合格主要表现为无中文标识标签或标识标签内容与规定不符；安全卫生项目不合格主要表现为陶瓷制品铅、镉溶出量超标，塑料制品脱色、蒸发残渣及丙烯腈单体超标，金属制品重金属溶出量、涂层蒸发残渣超标，纸制品荧光物质和铅含量超标，家电类重金属超标等；其他项目不合格主要表现为货证不符、品质缺陷等。 3. 各类产品不合格情况。2015年各类进口食品接触产品检测批不合格率如图3所示，由高至低依次是家电类、金属制品、塑料制品、纸制品、其他制品、日用陶瓷。 4. 不合格产品原产国分布。2015年度进口食品接触产品不合格批次原产国（或地区）前十位依次是日本、韩国、中国（出口复进口）、法国、中国台湾、德国、意大利、泰国、土耳其、美国，原产上述十国（或地区）的不合格批次合计5943批（见图4），占不合格总批次的71.3%，其中原产日本、韩国的不合格批次占总不合格批次的39.1%。 5. 不合格产品后续处置情况。2015年我国对进口不合格食品接触产品采取了退运、销毁、整改等处理措施，其中退运192批、销毁231批、整改7797批、其他处理方式85批、待处理26批。 三、建议 1. 建议贸易双方加强对我国法律法规和标准的研究。随着对外贸易发展及电子商务、特殊监管区、自贸区的兴起，进口贸易将日趋便利化、进口产品也会越来越多，随之而来的进口产品不合格情况也逐年增加，近年来甚至出现同种产品多次检出不合格被反复退运的情况，因此建议贸易双方尤其是国内进口商强化产品质量主体责任意识，充分了解我国法律法规和标准、关注我国关于进口产品的质量通报，在市场调研、组织货源时就充分考虑并向贸易相关方传达我国法律法规和标准要求，尽量从源头遏制不合格情况，维护自身和消费者权益，促进进口贸易便利化。 2. 建议加强部门合作，强化不合格产品后续监管。进口食品接触产品不合格情况逐年增加，质检总局对不合产品实施了退运、销毁、整改等处理措施，但