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政府间装运前检验业务法律法规宣讲 襄阳出入境检验检疫局二科 杨知节 装运前检验产生和发展 我国政府间协议装运前检验协议 政府间装运前检验的重要性 装运前检验的主要内容 输非产品装运前检验面临的主要困难 输非出口产品装运前检验的探索与实践 装运前检验产生和发展 装运前检验产生和发展 国际贸易中的传统的装运前检验 国际贸易中，进口商为了保护自身的权益，防患于未然，通常在贸易合同条款中规定，对进口商品在发货前进行检验，把不符合买方要求的商品拒之于国门之外。检验的基本内容一般是指对装运前质量、数量、包装，包括货物的监造和监视装载等的检查。它是贸易双方根据合同约定价格合理处理贸易各方权益的一种方式。 装运前检验产生和发展 部分发展中国家实施强制性装运前检验 20世纪60年代，由于发展中国家在国际贸易中处于不利地位，发展中国家为了保护本国有限的外汇资源，防止进口商在贸易活动中采取地价高报的手法非法套取外汇，以及防止出口商高价低报或者虚报商品数量和税则号等方法逃漏关税。 装运前检验活动的基本内容有了扩充和发展，被越来越多的发展中国家所采用。实施的方式也由买卖双方自由选择约定转为政府强制执行。政府实施的方式一般由政府授权或者指定的国际贸易公证检验、鉴定机构实施。 装运前检验产生和发展 装运前检验进入世界贸易规则 从前面可以知道，装运前检验实践中形成了两类主要方式：一为强制性检验，发展中国家为了确保外汇合理使用和合理的关税收入采用；一为非强制性检验，目的是避免进口贸易的商业风险。 1993年，WTO一方面考虑到发展中国家对装运前检验依赖较强，没有能力建立一套本国的检验机构，同事跨国间贸易很多进口商也存在对装运前检验的实际需求。另一方面要防止WTO成员国利用装运前检验设置贸易壁垒，经过乌拉圭回合谈判，一致达成了《装运前检验协议》。自此，装运前检验（pre-shipment inspection 简称PSI）作为WTO协议框架协议下的一种法定进口货物核查措施，成为被WTO和世界贸易认可的一种通行做法。 我国政府间装运前检验协议 2002年、2003年国家质检总局于塞拉利昂共和国贸易工业和国有企业部签署合作协议，双方同意，自2004年1月对中国出口塞拉利昂价值在2000美元以上的贸易性商品实施装运前检验。 2006年4月，国家质检总局与埃塞尔毕业联邦民主共和国贸易工业部签署《关于中国出口产品装运前检验合作协议》。双方同意，自2006年10月1日起，对中国出口埃塞俄比亚2000美元以上的贸易性商品实施装运前检验。 2009年2月，质检总局与埃及贸易工业部签署《关于中国出口工业产品装运前检验谅解备忘录》。双方同意自2009年5月1日起，对出口埃及的工业产品实施装运前检验。 我国政府间装运前检验协议 2011年7月，质检总局与伊朗标准与工业研究院签署了《关于落实伊朗标准与工业研究院与中国国家质量监督检验检疫总局谅解备忘录的行动计划》。双方同意，自2011年12月1日起，开始对出口伊朗法检目录内工业产品实施装运前检验。 2013年4月，国家质检总局与苏丹标准计量组织签署《谅解备忘录》，双方同意自2013年8月1日起，在有关中国出口工业产品（HS编码第25章至29章和31章至97章的产品）装运前检验方面实施两国政府间合作。 2013年9月，国家质检总局与也门标准计量与质量控制组织签署了《关于进出口商品监管合作谅解备忘录》，双方同意自2014年3月1日起，对出口也门工业制品（HS编码第25章至29章和31章至97章的产品）装运前检验方面实施两国政府间合作。 我国政府间装运前检验协议 2011年7月，质检总局与伊朗标准与工业研究院签署了《关于落实伊朗标准与工业研究院与中国国家质量监督检验检疫总局谅解备忘录的行动计划》。双方同意，自2011年12月1日起，开始对出口伊朗法检目录内工业产品实施装运前检验。 2013年4月，国家质检总局与苏丹标准计量组织签署《谅解备忘录》，双方同意自2013年8月1日起，在有关中国出口工业产品（HS编码第25章至29章和31章至97章的产品）装运前检验方面实施两国政府间合作。 2013年9月，国家质检总局与也门标准计量与质量控制组织签署了《关于进出口商品监管合作谅解备忘录》，双方同意自2014年3月1日起，对出口也门工业制品（HS编码第25章至29章和31章至97章的产品）装运前检验方面实施两国政府间合作。 我国政府间装运前检验协议 至此，我国共与塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及、伊朗、苏丹、也门等6国签署了装运前检验合作协议。以非洲和阿拉伯国家居多。同时，还有不少发展中国家都有与国家质检总局合作的愿望。 政府间装运前检验监装工作的重要性 除了之前提到的