国外审计动态.doc

国外审计动态 第期 （总第期） 审计署审计科研所 2015年月日 美国审计署审计报告要览（2015年10月公布） 能源部：1998年以来与美国铀浓缩股份公司之间的交易 化学品管理：对国外人类健康风险评估和管理的观察 2020年人口普查：人口调查局或将使用行政记录节约潜在成本 关键性基础设施的保护：需要持续关注国家电网的网络安全 东南亚：美中两国与印度尼西亚和越南的经济交往趋势 美国审计署审计报告要览（2015年10月公布） 能源部：1998年以来与美国铀浓缩股份公司之间的交易 一、审计背景 美国能源部与美国铀浓缩股份公司和其后来的Centrus能源公司有长期复杂的关系。美国铀浓缩股份公司是美国唯一拥有铀浓缩技术的公司。1992年，美国成立政府性质的美国铀浓缩公司。1998年，根据《美国铀浓缩公司私有化法》，该公司被私有化，成立美国铀浓缩股份公司。能源部资料显示，自1998年至2013年，能源部完全依赖美国铀浓缩股份公司获得生产低浓缩铀的服务，以生产氚。氚是用于提高核武器力量的氢的放射性同位素。为此，能源部与美国铀浓缩股份公司签订各种相关服务协议。 由于利用能源密集型浓缩技术的生产成本较高，自2002年以来，美国铀浓缩股份公司一直在开发能源密集型程度低的下一代美国离心机铀浓缩技术。然而，美国铀浓缩股份公司在2013年5月停止铀浓缩活动，美国离心机未来前景也不明确。2014年3月，美国铀浓缩股份公司申请根据《联邦破产法》进行破产重组。2014年9月，Centrus能源公司成立。截止2015年7月，该公司没有进行铀浓缩活动，所以，能源部也不能确保低浓缩铀的来源。审计署之前多次报告能源部与美国铀浓缩股份公司之间的财务及其他交易，包括铀转让的交易。 鉴于能源部和Centrus能源公司的潜在持续关系，美国众议院自然资源委员会副主席要求审计署报告能源部和美国铀浓缩股份公司之间财务关系的历史。本报告分析了能源部与美国铀浓缩股份公司1998年以来的交易，介绍了成本和收益。出于评价的目的，审计署将交易界定为一份合同或协议，即能源部与美国铀浓缩股份公司之间的资金支付、任何类型铀或服务的交换。审计署分析了能源部与美国铀浓缩股份公司的主要文件，并访谈了能源部和Centrus能源公司的人员。 二、审计发现 自1998年至2015年7月1日，能源部与美国铀浓缩股份公司进行了6个方面共23次交易。 美国铀浓缩股份公司的创立。能源部与铀浓缩股份公司进行了3次交易，以推动该公司私有化。例如，1998年至2003年，根据《美国铀浓缩公司私有化法》，能源部将浓缩铀转让给铀浓缩股份公司，以使铀浓缩股份公司具有商业价值。 国家安全。能源部与美国铀浓缩股份公司进行了6次交易，以服务国家安全。例如，能源部进行了4次交易，支持美国铀浓缩股份公司开发下一代美国离心机铀浓缩技术，以满足国家长期安全需要。 设施管理。能源部与铀浓缩股份公司进行了5次交易，以经营管理各种设施。例如，在铀浓缩股份公司停止了朴次茅斯气体扩散厂浓缩活动之后，能源部从2001年至2011年与铀浓缩股份公司签订协议，维护该设施处于休眠状态，以便未来用于消除辐射污染和反应堆退役。 核燃料管理和安全。能源部与铀浓缩股份公司进行了3次交易，以在核燃料管理和安全方面提供支持。例如，在1999年，能源部同意资助铀浓缩股份公司，为高浓缩铀提供保障措施和安全服务。高浓缩铀被用于核武器，能源部将其储存在朴次茅斯气体扩散厂。 来自以前交易的问题。能源部与铀浓缩股份公司进行了3次交易，以解决以前铀转让的相关问题。例如，2003年，能源部将高浓缩铀转让给铀浓缩股份公司，以替换私有化之前被转让的另一种燃料。该燃料没有遵循行业标准，受到放射性污染。 其他。能源部与铀浓缩股份公司进行其他方面的3次交易。在2个交易中，铀浓缩股份公司及下属公司支付费用，以便于访问能源部与离心技术有关的保密数据。第三个交易涉及能源部、铀浓缩股份公司和第三方，旨在确定将贫铀尾料再浓缩以在商用反应堆中作为核燃料的可行性。 能源部确认了上述交易的货币性、非货币性成本与收益。对于2005年以来发生的绝大多数交易，能源部可以确认每次交易的成本与收益。通过转让专用基金和各种铀以及承担未来特定铀的处置责任，能源部承担这些交易的成本。能源部的收益包括货币资金、低浓缩铀及非货币性国家安全利益。对于2005年之前的交易，因为熟悉这些交易的主要官员退休或者去世，以及2004年该机构改变了会计系统，所以，能源部官员并不能完整地提供成本与效益的详细信息。 化学品管理：对国外人类健康风险评估和管理的观察 一、审计背景 风险评估的目的在于描述环境危害对人类健康的潜在负面影响，是对保护公众健康和环境的各种选项进行评价的重要公共政策